““31条措施”是台商大陆快速发展的新时代机遇之窗 – 台湾资讯网”

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【编者按】2月28日，《促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(简称“31条措施”)宣布实施，涉及投资、经济合作、文化电影、教育以及台湾青年来大陆就业、创业等多个行业，台湾人民对这些“ 台湾网目前推出了“31个措施专家解读”系列，通过专家的视角和视角，向两岸民众更全面地解读“31个措施”。 本文为南开大学台湾经济研究所教授、博士生导师朱磊撰写，《三十一条措施》是台商大陆快速发展的新时期机遇之窗。

在新时期两岸关系和平快速发展和祖国和平统一的过程中，“31项措施”的出现，对新形势下进一步加强两岸民间的交流与合作起到了巨大的推动作用，受到两岸各界民众的欢迎和赞扬。 从台湾商人群体的角度来看，“31项措施”为他们提供了搭乘大陆经济增长快车的重要平台和契机。

注意近一两年的形势，台湾因素和美国因素使台商在大陆创业面临诸多困难，另一方面，当前台海形势越来越多、复杂，民进党当局出台阻碍两岸交流合作的政策，影响台商开拓和扩大在大陆的经营布局 另一方面，中美贸易摩擦加剧了贸易战的升级，对大陆台商的出口市场和进口原料造成不良影响。

但是，如果将注意期延长到近十年，中国大陆的因素越来越明显成为台商快速发展的最强大动力。 2008年以来，中美两国经济规模和各自占世界经济比重差距迅速收窄，速度空前加快，是中美贸易摩擦加剧的最重要原因。 为了应对外部贸易环境恶化和内部经济快速发展，中国政府每年正式出台三项历史战术措施，成为中国经济应对新时期新环境的行动指南。 其中，“一带一路倡议”是对比中海外部市场环境变化的开拓措施，“中国制造2025”和“供给侧结构性改革”是对比中国内部诉求和供给的升级政策。 这些政策将确保中国大陆经济沿着健康快速发展轨道突破困境，继续推动世界经济增长，成为台商在大陆快速发展的新机会和新动力。

“31项措施”为台商把握新时代新机遇铺平了道路。 三大历史战术措施为公司提供的跨越式快速发展机遇，在中国经济完成转型、跨越中等收入陷阱、进入发达经济后，未必会再次出现，台资公司如能挖掘机遇，将重现第一代台商在大陆创业的辉煌壮举。 但是，台资公司的烦恼在于，其定位与内资公司和外资公司都不同，上述市场商机和优惠政策的许多台商都觉得“看不见”。 而且民进党执政后也拒绝继续批准“九二共识”，导致两岸制度化协议中断，台商未能通过两岸正常制度化协议处理两岸经济合作中的政策和法规问题。

如何继续与台湾同胞分享大陆的快速发展机会是大陆方面一直重视的问题。 中共十九大提出，秉持“两岸一家亲”理念，率先与台湾同胞分享大陆快速发展机遇，扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠。 为了深入贯彻十九大精神和习大大总书记对台工作的重要思想，国务院台湾事务局、国家快速发展改革委员会等31个部门于年2月28日发布了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》。 这31条的第1条是“台资公司”参与“中国制造2025”行动计划，适用与大陆公司同等的政策，将大陆“中国制造2025”的商机完全开放给广大台商，在没有台湾当局协助的情况下扩大开放订单，为台商的参与铺平了道路。 前12条对比台商优惠政策可以看出，中国大陆将新时期新环境新政策新机会完全开放给台商，有利于台资公司共享中国大陆经济快速发展机会，有利于两岸经济关系进一步快速发展。

从具体副本来看，31条惠台措施中的12条涉及加快给予台资公司与大陆公司同等待遇。 笔者将这12条优惠措施具体分为市场、用地、税收、补贴、融资、信贷6个方面，各方面都是涉及台资公司利益的优惠复印件。 根据笔者的调查，所有台湾企业在计划投资时都会首先考虑地区因素，但地区因素在某种程度上也是上述六个政策因素的综合反映。 不同类型的台商对不同行业的政策关注度也不同。 一般来说，制造业公司关注工业用地、税收补贴等生产价格方面的政策因素，服务业特别是金融服务业关注市场准入资格等方面的政策因素。 拥有大量自有资金的中大型公司最关注的政策是用地、市场、税收政策、产业链组合，中小企业投资意向的初期关注因素是融资、补贴、用地政策。 当然，在地方政府招商引资的实务操作中，这六个方面没有明确的定义，有点死板。 无论如何，对台资公司来说，这些措施都有助于降低台资公司的生产经营价格，加快转型升级，扩大内需市场，获得越来越多的商机，实现更大的快速发展。

事实上，以“同等待遇”为特征的“31条惠台措施”对台湾企业的助推效果目前已初步显现。 从今年台湾当局批准的台商在大陆投资来看，《31条措施》公布前1-2月平均投资额为2.6亿美元，公布后3-5月平均投资额为8.3亿美元，也就是说，根据《31条措施》的惠台政策，台商在大陆的月平均投资额比以往增加了3倍以上 随着“31条措施”的不断传递和发酵，相信更多的台湾商人会看到并把握新时期的大陆机会，积极投入两岸经济产业合作的大潮。 朱磊，作者是南开大学台湾经济研究所教授、博士生导师。 ）

编辑责任:濮阳艺婧