“为3.67亿未成年人健康成长撑起一片蓝天”

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编者加强和改善未成年人的思想道德建设，是关系中华民族伟大复兴的战术工程，是关系中国特色社会主义事业繁荣发达的希望工程，是关系千家万户切身利益的民心工程，是社会主义精神文明建设的基础工程。 11月29日至30日，全国未成年人思想道德建设经验交流 将在湖南长沙举行。 会议总结了《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》公布五年来，未成年人思想道德建设取得的经验，开展了下一阶段的业务。 会议上，12个地方和部门的负责人作了大会发言，现在按发言顺序摘录如下，以回应网民。

长期重视实效

全面推进未成年人思想道德建设

湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿

近年来，长沙认真落实中央8号文件精神，立足长远，注重实效，全面推进未成年人思想道德建设，为全市130多万未成年人健康成长撑起蓝天。 2008年，被评为全国第一个未成年人思想道德建设事业先进城市。 一是从整个战术着眼，扎实推进未成年人的思想道德建设。 我们要自觉承担历史责任，坚持整体推进，积极创新实践载体，把这项事业纳入经济社会快速发展的总体规划，健全领导机制、投入机制和事业机制，“快乐马车”、“绿色心型”等大企业布拉 二是从把握规律着手，不断提高未成年人的思想道德素质。 开展“做道德人”、“星城之星”评选等活动，让未成年人在参与中弘扬和实践社会主义核心价值体系。 逐一发挥学校主导作用、家庭基础作用、社区平台作用，依托“母网学校”、“16点站”等运营商，依托15万“五老”人员和23万志愿者，“三结合”教育互联网。 三是确保长期力量，精心营造未成年人健康成长环境。 一手管理，一手繁荣，推出文化产品，优化文化服务，营造文化环境。 《挑战者少年》等作品获得全国“五个一工程奖”，每年发表原创动画3万分以上。 投入约50亿元建设未成年人活动场所，对博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地等实施免费开放的网吧长期管理，全市黑网吧动态实现清零，建立15家大型网吧连锁经营企业，258家社区未成年人格瑞

大力推进乡村少年宫建设

促进农村未成年人全面快速发展

山东省委常委、推广部长李群

加强农村未成年人活动场所建设，处理未成年人课后失管失教等问题，从2007年开始，山东省淄博市依托农村中小学，整合现有教育资源，建设农村少年宫，组织农村未成年人参加各种课外活动，比较有效地处理了农村未成年人活动场所不足的问题。 我们及时总结和宣传淄博的经验，在全省广泛开展乡村少年宫建设。 截至目前，全省已建成各类乡村少年宫672所，442所。 各地将农村少年宫建设纳入经济社会快速发展和未成年人思想道德建设事业总体布局。 以政府投资为主，社会捐赠为辅，市场化运营为补充，多渠道筹措建设和运营资金，全省以各种形式向乡村少年宫投入2.56亿元。 加强师资队伍建设，组织农村中小学现有教师、社会志愿者，任命民间艺人、劳动模范、模范人物和“五老”人员为乡村少年宫辅导员，各乡村少年宫配备专业辅导员，5-10名志愿辅导员常年到少年宫讲学。 全省乡村少年宫发挥育人、教育人、塑造人的功能，强调思想道德教育的内涵，按照社会主义核心价值体系的要求，以“做道德人”为载体，精心设计活动文案和教育方法，促进了农村未成年人的快乐和健康成长。 乡村少年宫建设实现了“三个扩展”:空之间，从学校向社会扩展。 从时间上来说，从课内延长到课外。 文案中，从基础教育向素质教育、综合能力培养发展，使广大农村未成年人课外时间由分散状态转变为组织状态，实践表明，农村少年宫已经成为参与农村未成年人思想道德教育、科技普及、文艺体育训练、劳动技能训练、社会实践的较为有效的平台

创新措施净化社会文化环境

广东省委常委、推广部长林雄

广东毗邻港澳，网络发达，文化市场活跃，净化社会文化环境工作繁重。 压力是动力。 广东的创新措施，深入推进了各项事业，取得了显著成效。 是创新技术手段，加强网络监管。 开发了wap图像视频智能监控报警系统，实现了手机低俗新闻的自动监控和监听，准确率达到95%。 开发州富网络舆论收集拆解系统，实现网上舆论的即时监管。 建立全省网络数据中心的安全管理体系，对有害新闻的删除实现“部分布控、网络整体响应”。 全省网吧安装了安全管理和实名登记系统，仅今年就过滤了2亿多条色情等有害新闻。 建立网吧视频监管系统，对网吧日常经营行为实行在线监管。 二是创新监督机制，促进群众参与。 全省妇女开展“万众母亲网络护卫行动”，通报网络坏消息。 在全省共青团系统开展“绿色网志愿者活动”，组织有专业技能的志愿者及时处置网上有害新闻。 发动“五老”担任义务监督，加强对网吧的监管。 成立广东省网络文化协会，引导网络工作人员加强自律。 三是创新阵地建设，为未成年人提供绿色互联网场所。 依托学校电教室、社区服务中心、农家书屋等开设公益性互联网网站。 广州市迅速发展“绿色网园”，为未成年人提供安全互联网空之间，仅今年就新建了330家，覆盖全市各街道，遍布社区。

以“陶老师”的事务所为依托

全力推进未成年人心理健康教育

江苏省南京市委常委、推广部长叶皓

依托“陶先生”事业单位，积极构建全市未成年人心理健康防护体系，是南京市委、市政府贯彻落实中央8号文件精神，高度重视未成年人思想道德建设的重要措施。 “陶老师”事务所于90年代初发起“中小学生谈心热线”，现拥有3000平方米、12条电话热线，发展为76名专业兼职心理健康顾问，从事咨询、危机干预、心理辅导、素质 18年来，“陶医生”员工共接到9万多人的咨询电话，接受面试咨询和治疗7700余件，服务基层6500多人，危机干预147次，成为南京知名公共服务企业品牌。 目前，南京市以“陶老师”事务所为枢纽，形成了全覆盖、多功能的中小学生心理健康教育互联网。 截至目前，共培养了1882名具备资质的心理辅导教师和299名心理咨询人员，对中小学班主任开始了规定学时的心理健康教育知识培训，并扩大到所有授课教师。 全市共有651所“心理咨询室”通过资格论证和考核，成为合格心理咨询室，占全市中小学总数的96%以上。 南京市还努力扩大“陶先生”事务所的社会效益，整合行政、学校、家庭、社会各界力量，推进全市心理健康教育事业。 面向全省，开通为未成年人提供免费心理健康咨询的短号“96111”，将“96111”和“110”网络化，为未成年人的咨询、危机干预和救助建立畅通的渠道，努力形成有利于未成年人心理健康的社会环境。

稳步推进“成为道德人”活动，持续开展

河北省石家庄市委副书记、市长艾文礼

在未成年人中开展的“做道德人”活动，是引导未成年人自我教育、自我提高的好形式，是加强青少年社会主义核心价值体系推进教育的好载体。 我们围绕尊敬父母、尊敬师长、奉献爱心这三个环节稳步推进。 一是扩大典型的示范、活动的覆盖面。 初期在60所中小学明确了先行考试，及时宣传了40所“我一日成家”、市2所“责任教育”方法，在1000多所中小学推开，提高了未成年人的自立能力和社会责任。 今年11月我市突然下暴雪，120多万中学生参与积雪清理，15名中学生尹宇炜、牛君慧等将自行车放在无盖下井旁，不让行人落入“陷阱”的“车守”打动了省城。 二是以创新的形式，增强活动的感染力。 在全国展开的“向国旗敬礼，做有道德的人”等系列的在线签名短信活动中，我市学生达到了300万人。 在市广播、市文明网举办的“献给祖国的心声——十万青少年朗诵祖国之情”、“重阳节——百万中小学生向长辈敬礼”活动中，收到了十多万条邮件、信息。 组织市区40多万中小学生，开展“小手握大手，文明同行”的主题教育活动，吸引中小学生在参与中增强爱国情感和感恩意识。 三是采取多种措施，建立活动长效机制。 通过建立联席会议制度，选派优秀德育教师到县文明工作，形成了共同管理的力量，如将活动纳入文明城市建设规划，纳入文明单位评价条件，纳入对学校和学生的优先评价标准等。

为未成年人创造文明健康的网络环境

中央办公厅副主任王国庆

党中央非常关心未成年人的成长，对打击网络犯罪、完善网络淫秽色情和低俗新闻提出了确定的要求。 中央外宣办把整治网络淫秽色情和低俗之风作为重要的政治任务。 今年1月以来，中央外宣办公室带头，与工信部、公安部等7个部门合作，开展了整治网络低俗之风的专项行动。 专项行动以来，共关闭淫秽色情网站4400多个，关闭网站低俗栏目9600多个，处罚违规公司和网站4271家，批评传播低俗文案的网站129家和监管失职的互联网接入运营商18家。 公安机关在整治网络低俗之风、打击网络淫秽色情活动中，查处网络淫秽色情刑事案件700多起，逮捕违法犯罪嫌疑人1200多人。 净化社会环境需要民心顺民意，从现在开始到明年春节，中央外宣办公室将与有关部门开展新的专项清理整治行动，重点整治手机媒体淫秽新闻和低俗新闻，重拳出击，严惩顶风罪犯。 进一步加强互联网基础管理，惩治为违法违规网站提供访问服务的公司，努力斩断淫秽色情和低俗网站的利益链。 鼓励公众举报网络和手机媒体淫秽色情、低俗新闻制度加大对违法违规网站和公司曝光谴责力度的网络环境进一步完全净化的长效机制，切实落实各方责任。

逐一发挥学校主要渠道在未成年人思想道德建设中的作用

教育部副部长陈小娅

学校是对未成年人进行思想道德教育的主要途径。 五年来，教育系统认真贯彻落实中央8号文件精神，学校德育工作人员在加强改进中创新发展迅速，在要点突破中整体推进，取得了显著成效。 各级教育行政部门和中小学各发挥授课主阵地的作用，注重在教学中进行价值观的诱惑，提高教师的人格魅力和学术魅力，引导学生在学习知识中接受思想道德教育。 加强校园文化建设，深入开展校风、教风、学风建设，营造优美的校园环境。 通过加强实践环节，整合社会资源，开展主题实践活动，引导学生在社会实践中接受思想道德教育。 广大教育工作者“以育人为本，德育为先”的观念不断强化，学校德育工作人员的对比性、实效性不断增强，德育工作方法不断创新，学校面貌和学生精神风貌发生了积极可喜的变化。 另外，我们也清醒地看到，学校思想道德教育还存在不适应新形势新情况的问题，必须加大力度。 各级教育行政部门和中小学全面贯彻落实全国未成年人思想道德建设经验交流会精神，结合第三次科学快速发展观活动和教育改革快速发展规划纲要的研发实施，进一步深化教育教学改革，全面推进素质教育，建立教育综合评价体系，切实减轻学生的课程负担。 进一步研究制定基础教育课程改革的计划和重大政策，将社会主义核心价值体系融入教育全过程，更好地发挥各学科的德育功能。 探索建立学校开展社会实践活动的长效机制，加强师德建设和班主任队伍建设，切实把思想道德教育工作提高到新水平。

发挥技术特点加强领域管理

努力营造未成年人健康成长的绿色文明网络环境

工业和新闻化部副部长奚国华

近年来，通信主管部门坚决贯彻中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，深刻认识和把握网络快速发展的特点、规律和给未成年人思想道德建设带来的机遇和挑战，一次次快速发展，一次次抓住管理。 不断管理互联网领域的法律法规和政策措施，建设互联网icp/ip地址新闻备案管理体系，加强基础管理，继续开展网络色情等专项行动，形成长效机制，绿色互联网技术标准 宣传优秀的绿色互联网过滤软件，加强网络领域自律，建立举报中心，加强社会监督。 经过多年的努力，网络领域网络环境的管理和净化工作取得了一定的成效。 但是，与中央的要求、人民的期望相比，还存在不少差距。 下一步以管理手机淫秽色情为重点，继续加强互联网基础管理，落实公司新闻安全责任。 多次拥堵结合，加强正面教育和诱惑，继续对违法不良新闻保持高压态势，完全利用新闻产业和新闻技术特点，为广大未成年人提供越来越多更好的网络精神文化产品和网络文化服务。 发挥各自特点，密切相关部门分工合作，完全深化现有网络管理机制，加大联合监管力度，加强新闻资源共享，实现网上和网下管理相结合，继续推进领域自律和社会监督，网络 加强和改善未成年人的思想道德建设，全面提高未成年人的思想道德素质，做出新的更大的贡献。

严厉打击侵害未成年人权益的违法犯罪活动

为未成年人的健康成长创造良好的社会环境

公安部党委委员、政治部主任蔡安季

近年来，公安机关认真贯彻中央8号文件精神，结合自身职责任务，以净化网络环境、加强网吧管理、维护校园和周边治安秩序为着力点，深入组织专项打击整治活动，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。 2004年以来，公安部继续组织开展网络色情专项行动，删除网络色情违法新闻2400万条，关闭非法网站、栏目5.2万条，查获网络色情案件7400余件。 加大网吧管理力度，在全国13万家网吧设立安全管理系统，关闭淫秽网站20万个，屏蔽非法新闻过滤300亿条，与文化、工商等部门开展专业网吧治理行动，比较网吧安全管理秩序 发布《公安机关维护校园和周边治安秩序8项措施》，先后开展3次校园和周边治安秩序专项整治行动，发现4.6万起侵犯师生人身财产权利的刑事案件，调查治安案件8.2万起，向校园派遣保安人员16.6万件。 派遣法制辅导员25万多人，在各方共同努力下，目前在校学生违法犯罪率明显下降。 2008年公安机关逮捕的18岁以下刑事案件罪犯比2007年减少26174人，减少14.6%，全国涉校刑事案件连续第三年减少两位数。 在今后的工作中，公安机关要进一步强调打击整治要点，严厉打击和深入整治影响未成年人身心健康的违法犯罪活动。 进一步加大网吧管理力度，落实比较有效净化网络环境的校园和周边治安秩序8项措施，彻底扭转地区校园和周边治安秩序混乱的局面。

为未成年人健康快乐的成长创造良好的文化环境

文化部党组成员、部长助理丁伟

文化部门采取比较有效的措施，切实加强和改进未成年人的思想道德建设。 以举办展览、评选文华奖、支持精品工程创作等形式，推出80多部优秀儿童艺术作品。 组织实施“中国少儿歌曲创作宣传计划”，征集7340多首新创少儿歌曲，发布了2次共30首优秀少儿歌曲。 发起了“原创动画支援计划”、“原创动画宣传计划”，支援优秀动画作品，2008年支援了101个项目。 从2004年到2008年，全国少儿图书馆为少儿网民举办了2900多次活动，共有1862万人参加。 全国文物系统所属博物馆共接待观众87554万人，其中未成年人达到25726.5万人。 分发了《关于公共文化设施对未成年人等社会群体免费开放的通知》、《关于公益性文化设施对未成年人免费开放的实施意见》、《全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》等文件，推动了公共文化设施对未成年人乃至全社会的免费开放，取得了良好的社会效益。 成立“网吧及网络游戏管理业务协调组”，发布法规性文件12个，开展7次审计专项行动，检查网吧1155万次。 批准国外165种网络游戏，受理国产网络游戏备案323种，集中查处412件违法网络游戏，规范网络游戏市场。 进一步，我们将研究制定未成年人文化事业快速发展计划，继续组织实施《中国少儿歌曲创作宣传计划》，大力支持优秀少儿舞台艺术作品和动漫产品的创作生产，积极向未成年人免费开放各类博物馆、纪念馆，深化文化市场综合执法改革， 加强文化市场监管能力，加强网吧和网络游戏管理，与相关部门合作，为青少年成长创造良好的文化环境。

发挥广播电影的特色，创造绿色文化空之间

国家广电总局副局长胡占凡

近年来，国家广电总局逐一发挥广播电影的特色和特点，采取较为有效的措施，建设绿色文化空之间，积极促进未成年人健康成长。 一是大力推进阵地建设，积极支持动漫频道、少儿频道频率的健康快速发展。 中央电视台少儿频道已全部落地全国地级以上行政区域，县级以下行政区域整体落地率达到96.22%。 全国开设了34套少儿类电视频道、11套少儿类广播频率、4个动画频道。 二是大力推进节目文案建设。 国产动漫产业发展迅速，少儿主题的素材电影越来越丰富，佳作频出。 截止到今年10月，电视动画片的制作生产达到191部，9万分以上的全国少儿主题故事片达到170部，动画片数量达到55部。 三是净化屏幕音响，抵制低俗之风。 持续开展抵制低俗之风专项整治行动，重点整治娱乐类、法制类、涉性类节目和不良广告，进一步净化了未成年人收看的环境。 四是完善较差的网络节目。 近年来，共有539家违规网站被关闭，208个网络违规节目被整顿，2799个有害节目链接被通知删除。 下一步，广电总局将继续推进少儿频道和动漫频道的落地覆盖，鼓励各省市电台增加少儿节目的数量、时间，切实处理部分少儿频道过度播出成人节目和电影电视剧的问题。 积极推进未成年人节目文案建设，继续实施国产动漫精品工程，扩大国产动漫播出平台，推进全国少儿节目交换中心建设。 继续净化屏幕音响，建立健全抵制低俗风的长效机制。 继续完善不良网络视频，开展无证视听节目网站集中整理工作，实行网络视听节目服务持证运营制度。 继续净化广播电视广告，鼓励制作和积极播出各种公益广告。

为促进未成年人的健康成长而努力

创造良好的出版产品、学习氛围和文化环境

信息出版署副署长蒋建国

近年来，信息出版局大力实施精品出版、全民阅读和文化环境保护三个项目，努力为促进未成年人健康成长创造优良的出版产品、学习氛围和文化环境。 一是抓住繁荣，大力实施“少儿出版精品工程”。 通过计划诱惑、政策支持、资金投入、先进奖励等，繁荣少儿出版物市场。 目前，我国少儿图书出版总量已增加到13522种，品种和印刷数量的增长远远高于全国图书出版增长的平均值。 二是抓好服务，大力实施“全民阅读工程”。 将未成年人阅读活动与公共文化服务体系建设制度相结合，纳入农家书屋、职工书屋、社区书屋建设等公共服务活动。 “423”世界读书日、六一儿童节等期间，组织举办“爱我中华”读书知识大赛等活动。 每年向全国青少年推荐100种优秀书籍。 推进和提倡积分绿色网络游戏的开发，推进网络游戏防沉迷系统的开发和实施。 三是抓好管理，大力实施“文化环境保护工程”。 整治报纸、音像领域、网络和手机媒体低俗化之风，对498种报纸进行行政解决，共收到低俗和非法音像制品1000万张以上，共调查低俗网络小说和手机小说1414种，网络游戏71种。 一、信息出版局坚决落实全国未成年人思想道德建设经验交流会的部署，利用制度、政策、技术等杠杆，积极推进未成年人出版物的出版发行。 继续动员全社会开展未成年人阅读活动，丰富未成年人家庭、学校、社会学习文案和形式继续开展“扫荡非暴力”斗争，大力查处危害未成年人健康成长的不良出版物和违法行为。

加快生态产品的价值转换

3月5日，十三届全国人大第四次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强做了政府工作报告。 李克强总理强调，深入实施可持续快速发展战术，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活习惯绿色转换，同时“研究制定生态保护补偿条例”。 生态保护补偿是推进生态产品价值转换、探索生态产品价值实现机制的重要途径，也是积极开展生态建设实践的义不容辞。 寻找准生态产品价值转换的关键，创新生态产品价值转换方法，开拓生态产品价值转换路径，是实现“十四五”时期生态文明建设实现新进步的重要抓手。 【详细】

加快完善的金融支持创新体系需要持续的力量

应进一步深刻认识金融支持科技创新的重要意义，加快完善的金融支持创新体系。 【详细】