“西南旱灾凸显水利工程之重要”

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芳华镇是云南省陆良县的乡镇，名字的意思是“翻花”。 一旦下了锄头，水就会从地上涌出来。 记者前几天来到该镇蔡官营村和戚家山村时，这里不仅不开花，甚至连井都枯了，一片麦田完全枯萎了。 在距离陆良县不远的泗益县西平町火石坡村，记者看到的是另一幕: 一位村民正准备将稻田烧热，培育水稻苗。 两个村子同样面临大旱之年，距离也不远，为什么差距这么大？

今年西南地区发生的严重干旱，主要原因是少雨、少水、少蓄水，“工程缺水”也是重要因素。 记者在采访中发现，即使在雨水丰富的西南地区，在特大干旱面前，水利工程有无结果也大不相同。 这凸显了水利工程在抗旱斗争中的巨大作用，折射出水利工程长期欠账的弊端。

水利工程的有无是双重天 。

芳华镇是云南省陆良县的乡镇，名字的意思是“翻花”。 一旦下了锄头，水就会从地上涌出来。 记者前几天来到该镇蔡官营村和戚家山村时，这里不仅不开花，甚至连井都枯了，一片麦田完全枯萎了。

记者在距离陆良县不远的泗益县西平町火石坡村看到的，是一位村民正准备将稻田平整得热火朝天，培育水稻秧苗的情景。

两个村子同样面临大旱之年，距离也不远，为什么差距这么大？ 记者采访时发现，不同的是小塘坝和小水库等不起眼的“小工程”能否使用。

同样的例子也发生在贵州。 贵州省盘县近两年对松官、许家屯两个水库进行了除险加固，这两个水库增加了蓄水能力，10多万城市居民的生活用水完全没有受到这次大旱的影响。 2009年，盘县拨款6200万元新建的哮喘天龙水库，于当年10月开工建设，每天向新城区供水1万立方米，为赤果新城区8万居民供水放心。

另外，由于云贵高原的群众居住分散，一旦遭遇大旱，群众生存的小水库在水源补充不足的情况下不太容易抗旱，人畜饮水容易困难。

但是，西南地区独特的“喀斯特地形”和众多复杂的地形，建设水库也不容易。 这种情况下，小水窖、小塘堤等“小工程”就显示了其作用。 记者访问干旱的乡村时，随处可见大小不同、棱角和圆形的水坑，雨季可以收集雨水和山水的一些储藏库还配备了引水道，滋润着周边的农田。

云南防洪抗旱司令部办公室主任达娃认为，在没有条件修水库的情况下，应该多修小水窖，多修。 “对于这次的抗旱性，农村的小水库发挥了很大的作用。 ”

旱情凸显水利工程长期偿债

国家防汛抗旱总指挥部秘书长刘宁、水利部副部长在接受媒体采访时表示，此次大旱充分暴露了抗旱基础设施脆弱性问题，强调了水利基础设施在西南地区建设的极端重要性。

在贵州省兴义市的油菜基地，2万亩连片油菜因干旱已经枯死变黄，油菜荚轻捏成干燥粉末。 在兴木浪河水库下游的马岭镇乌拉村，记者看到的完全是另一番景象: 2000多亩农田绿油的一面，村民们抓住灌区放水的时机，给农田施肥。

据采访，西南地区水量丰富，但大型水库和骨干水利工程少，且多项水利工程建于20世纪50、60年代，年久失修，农田水利设施老化、破损严重，许多地方基本上只是“倚天”。 贵州省黔西南州水利局局长刘光学向记者介绍说，该州常年平均降雨量达到1260毫米，水量比较丰富，但该州小型以上水库只有116座，水利工程设施严重不足，因此连年发生小旱灾，大旱三五年一次。 即使在没有发生特大干旱的2009年，该州水利工程的供水量也只有4.65亿立方米，缺乏2.95亿立方米。

其实，水利设施历史借款的不仅仅是西南地区。 据统计，全国现有18.26亿亩耕地中，9.59亿亩是无灌溉条件的“望天田”已建成的8.67亿亩灌溉耕地，灌溉设施标准低、配套差、老化失修、功能退化等问题也普遍存在。 另外，也有抗旱计划滞后，抗旱应急水源工程严重不足的现象。

国家审计署近日公布了103个县农村饮水安全工作审计调查结果。 审计结果表明，103个县中有83个县在一定程度上存在地方政府补助资金不足的问题。 2006-2008年，上述83个县计划套9.79亿元，实际自筹资金5.46亿元，未募集资金4.33亿元，募集率为56%。 一方面将补助资金的不足转嫁给农户，提高了大众的自我筹措比率。

“毕竟是资金投入的问题”刘光学说。

不允许加大投入

黔南州兴义市猪场坪乡小龙潭村是记者在这次采访中唯一几乎没有受到干旱影响的村庄。 由于小龙潭村有巨大的天然泉眼，这个村的村民不仅要喝水，还要及时灌溉农田，但敬南镇的老百姓已经由政府送水维持了70多天。

“小龙潭水利工程建成后，受益的有猪场坪乡和敬南镇3万多人、4万多亩耕地、1万多头牲畜。 但整个工程总投资额达到1亿6千万元，这不是个小数目。 ”。 刘光学说。

近年来，国家加大了对农村水利设施建设的投资。 2009年，通过中央应对国际金融危机的政策措施，水利设施投资规模达到1427亿元。 今年的《政府工作报告》也指出，中央财政“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元，地方各级财政也要增加投入。

增加投入的作用也体现在这次抗旱性上。 近年来，水利部启动了“润楚”、“滋默”、“兴蜀”、“泽渝”一期工程建设，安排建设的92座中型水库已有20座以上竣工并发挥效益。 以重庆为例，与2007年大旱相比，今年大旱降水量减少了三成，减灾效益增加了四成。 “泽渝”一期工程已基本建成8个中型水库，2200多个病险水库，5万多个饮水安全工程，新增、恢复蓄水5亿立方米。 饮水安全工程、病险水库除抢险加固、灌区持续建设和节水改造外，还有星罗棋布的“五小”水利工程，水利工程建设提高了水资源的调整能力，成为抗旱性坚实的物质基础。 这些工程让许多干旱地区的人们饮水无忧。

刘宁说，抗旱是一项系统工程，要保障完整的水利工程，也需要法律法规、抗旱预案、组织体系、指挥系统等顺利高效的运行。

“只有增加投资，长时间进行水利建设，才能更好地保护民生、惠三农。 ”。 刘光学说认为，这次罕见的旱灾再次提醒我们，有必要加强水利建设，特别是中小水利工程和配套农田灌溉互联网工程，改变“靠天吃饭”的现状。

云南省宣威市东山镇安迪村的一点群众，准备挖土覆盖刚建成的取水管道。 濮阳信息港记者藏以光摄
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