“把握统筹兼顾的根本做法”

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贯彻科学的快速发展观很重要，就是要把握统筹兼顾的根本做法。 确实，我们党的执政地位决定了统筹兼顾的主体应该是党和政府，特别是各级领导干部。 毛泽东同志指出:“政治路线明确后，干部是决策的要素。” 领导干部的政治思想素质和业务素质是决策能否成功运用这一根本做法统筹兼顾的关键。

从领导干部的业务素质来看，客观事物的繁多和庞杂，主观知识结构和认知能力的不足，使得一些领导干部难以从纷繁复杂的利益矛盾体中脱颖而出，难以兼顾和把握纵向和横向的各种利益矛盾。 因此，要统筹兼顾，实现科学快速发展，必须从根本上全面提高自身素质，只有各级领导干部提高自身素质，才能真正快速发展科学，人民群众才能经济实惠。 对此，胡锦涛同志对比了去年一个地方发生的重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失的情况，指出:“有些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风漂浮，管理松懈，工作扎实， 我们必须充分估计这些事情及其后果的严重性，并牢牢记住其中惨痛的教训。 ”。

一并考虑什么？ 从宏观层面上讲，无论是党的十六届三中全会提出的五个统一，还是党的十七大提出的八个统一，其核心都是统筹兼顾人民群众的核心利益。 但是，在当前面临的利益多元化的情况下，让各利益相关者实现“各得其所，皆大欢喜”是非常困难的。 其原因如下:第一，优势关系的多样性和复杂性。 从文案来看，这种多样性和复杂性，根据地域、单位、历史时期的不同，除了经济利益、政治利益、文化利益、社会利益之外，还包括生态利益、健康利益和其他利益。 我们不仅要区分不同的利益，兼顾不同的利益，还需要挖掘第一利益。 既要照顾眼前利益，又要考虑长远利益，既要把握局部利益，又要把握整体利益。 可见认知优势关系的多元性和复杂性是我们统筹兼顾各方面优势的基本前提。

第二，优势关系的矛盾性。 虽然以社会主义公有制为基础的我国各族人民的根本利益是一致的，但关于利益关系的主体，并不排除在一定阶段社会各阶层之间利益关系的矛盾性和排他性。 例如垄断公司与非垄断公司之间、先富阶层与待富阶层之间、普通大众与领导干部之间，都没有他长时间的利益关系。 因此，如何解决不同利益关系主体的矛盾是考虑党和政府统筹兼顾能力的关键。

第三，处理优势关系的困难性和长时间性。 当前，我国正处于快速发展的关键时期、改革攻坚期、矛盾凸显期，这种状况决定了解决利益关系的艰巨性和长期性。 20世纪80年代初期，我国还处于改革浅水区，利益关系比较简单，因此可以用“摸石头过河”的方法推进渐进式改革，给老百姓普遍带来经济利益。 但是，随着体制改革的深入，从增量改革进入库存改革深水区后，利益关系分化和扩大。 如何重新协调利益关系，不等待跑在前面的人，赶上落后者，是一个漫长而艰难的历史过程。 因此，创新改革思路，探索改革路径，实现利益关系均等化、公平化，是统筹兼顾的难点。

统筹兼顾科学作为快速发展观的根本途径是唯物辩证法在当今时代的生动体现。 我们要切实掌握这一基本做法，转变为各级领导干部的思维方式和工作方法。 为此，必须首先夯实马克思主义世界观和做法论的基础。 胡锦涛同志指出:“我们要求必须深刻理解和正确把握科学快速发展观的科学体系，认真学习马克思主义哲学。” 为了更自觉地运用统一并存的根本途径，同样有必要学习马克思主义哲学。 这就必须善于多次解放思想，实事求是、与时俱进，以全面、联系、快速发展的观点认识和处理经济社会快速发展中的问题。 牢固建设人民群众是历史创造者的观点，多次以人为本，发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，始终把人民群众的根本利益放在首位。 也有与实际相联系，通过提高马克思主义哲学素养，从统一中把握对立，从对立中把握统一，从全方位分解事物，增强解决矛盾的能力的矢之的。

其次，要健全科学民主主义的制度体系。 邓小平在总结历史经验时说:“我们过去发生的各种错误，与一些领导人的思想态度有关，但组织制度、工作人员制度方面的问题更为重要。 这些方面的制度可以防止坏人随意横行，制度不好好人就不能做得足够好，甚至相反。 ”制度的优劣是决策党和国家事业顺利快速发展的关键。 在统筹兼顾问题的基础上，同样要建立民主的群众监督制度和科学的工作人员制度。 走大众路线，走基层路线，走专家路线，召开各种形式的听证会、咨询会，从而集中各方意见，提高决策透明度，减少决策随意性和盲目性。

再次，必须多次公正。 好处的多少、复杂性、矛盾性决定了统筹兼顾的困难性和长时间性。 我们在难以统筹兼顾各种利益关系的取舍和平衡的情况下，必须为政治家保持冷静的头脑，反复具体拆解具体问题，避免头痛、医生头疼、医生脚痛和医生脚痛。 如果好处难以平衡，基本上必须多次公正。 社会正义是体现“应得之物”，包括起点公正、程序公正和结果公正，评价起点公正是特别代表中国先进生产力的快速发展要求，是代表中国先进文化前进方向统筹兼顾各方利益的基本标准。 因为大力发展先进生产力和先进文化是推动人类历史快速发展和社会进步的强大物质力量和精神力量。

(作者单位:重庆师范大学)

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