“共生与并进：公共文化服务与文化产业融合快速发展”

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作者:天津财经大学马克思主义学院教授张健华

习主席指出，一个国家的综合实力最核心的是文化软实力。 党的十九大报告在《推进文化事业和文化产业快速发展》中提出要健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新的文化业态。 这为文化产业的快速发展指明了方向。 根据国家统计局最新数据，截至2019年，全国文化及相关产业公司数量达到298万家，规模以上文化及相关产业公司实现营业收入86624亿元，占gdp的4.3%，公司营业收入增长7.0%，文化产业已扩大规模，种类 随着中国特色社会主义进入新时代，人民群众对公共文化服务的供给和文化产品的质量提出了更高的要求，公共文化服务的均衡性、完整性、高质量性、文化产品、文化产业和文化市场的融合健康快速发展成为文化强国战术实施的重要基础。 推动了各类文化市场主体的快速发展和成长，培育了新的文化业态和文化支出模式，以优质的文化供给增强了人们的文化获取感、幸福感，成为文化强国战术建设的必要义不容辞。

一、我国公共文化服务和文化产业快速发展面临的新问题

随着经济社会的大快速发展，我国在推动文化产业优质快速发展、健全现代文化产业体系和市场体系、提供均等化的公共文化产品和服务等行业已经取得了显著成效。 但是，与世界其他文化产业强国相比，我国仍然面临着文化市场主体不足、文化产品国际竞争力弱、知识产权保护制度不健全、文化产业市场化、企业品牌化、国际化程度尚未提高等现实问题。

第一，公共文化服务的市场主体不活跃。 由于历史原因，目前我国公共文化服务体系制度建设中部分存在政府力量单一、社会力量不足的情况。 特别是在广大的县乡地区，文化产业基本上依赖政府财政的支持，要得到市场培育和社会力量的参与并不容易。 公共文化服务市场化程度不足，继而基层地区仍面临文化事业经费投入不足、专业人才队伍规模小、文化基础设施建设落后、城乡快速发展水平差距较大等现实困境。 由此，行政机构失灵现象在文化建设中时有发生，部分地区公共文化服务碎片化发展迅速，影响公共文化服务系统制度均衡化快速发展。

第二，文化产业市场潜力开发不足。 与国际文化产业强国相比，我国只占国内生产总值的二十五分之一，但美国的文化产业产值占国内生产总值的四分之一左右，日本的文化产业占国内生产总值的五分之一左右。 我国文化产业市场巨大，但由于文化工业起步晚，产业形态单一，高端人才匮乏，市场开发不充分。 目前文化产品与市场对接比较有效性不足，文化产业市场潜力开发持续性不足，不能比较有效地开发文化费用市场，忽视了长期培育持续开发和文化市场重要性的问题。 一些文化事业单位在企业改制后缺乏培育市场、开拓市场、适应市场的自主意识，缺乏传递现代技术冲击的手段，在产业新业态的浪潮下应对能力较弱。

第三，文化产品的供给和诉求产生偏差。 文化产品的供给在一定程度上出现了有效供给不足和无效供给过剩的吊轨现象。 一是区际供给空之间的错位，文化产品集中供给到一些大城市，农村地区依然不足，公共文化服务供需不一致的问题依然存在。 二是文化产品与市场诉求还有一定差距，缺乏文化产品的内涵，缺乏真正引人入胜、感动人、感染人的文化产品。 因此，要更迅速、更好地把握人民群众文化诉求的一些变化，需要更敏锐的市场力量。

二、建立公共文化服务和文化产业相互生产和发展的机制

要进一步提高公共文化服务质量，推进文化产业快速发展，首先需要明确公共文化服务与文化产业的关系和边界、共性和特征。 公共文化包括公共文化的设施、产品和服务，体现了党的领导作用和政府的文化功能，强调文化的普遍性、共享性和基本性，是我们社会建设的重要组成部分。 文化产业是国民经济的产业门类，侧重于市场主体下的产业特征，侧重于商业性。 但是，无论是公共文化服务还是文化产业都是文化事业的重要组成部分，在构成肌理上是机制和特征的关系，文化产业是文化服务的输出，文化服务体系制度是文化产业的成长架构。 提供优质充足的公共文化服务离不开文化产业的快速发展和繁荣，文化产业的快速发展和繁荣也离不开健全的公共文化服务体系制度。 公共文化服务与文化产业是共生关系，是不可分割的一体两面。

共生关系包括共生单元、共生模式、共生环境三个要素。 共生单元是指公共文化服务和文化产业属于同一文化单位内。 共生模式是指公共文化服务和文化产业的相互依存、合作形式，反映了两者相互生成相互的关系。 共生环境是指公共文化服务和文化产业共同依赖的快速发展环境。 公共文化服务和文化产业二者本质上是相互支撑的构建机制，公共文化服务诉求是促进文化产业快速发展的条件，文化产业的快速发展是增加公共文化服务供给的基础。 在统一的快速发展形态下，文化产业的快速发展促进了文化产品创作、生产、供给的多元化，为公共文化服务的健全和质量的提高提供了越来越多的供给主体，促进了多元化文化管理体系的形成，营造了良好的文化生活氛围，公共文化服务体系也构成了文化产业快速发展的外部保障和成长环境

建设文化强国需要全国性的高质量公共文化服务体系制度和健康的文化产业两方面的支持 以统一并行的视角探索公共文化服务与文化产业的共生关系，推动两者协调快速发展，是当前我国促进经济、社会、文化协调快速发展的重大现实和理论问题。 如果只重视公共文化服务和文化产业快速发展的努力，而忽视两者的共生关系，必然会导致割裂迅速发展，陷入困境。 两者只有在合作共生中迅速发展，才能取得共赢。

三、促进公共文化服务和文化产业融合快速发展的对策和建议

第一，推进文化产品创作、生产、供给的多样性。 以数字化为特征的文化产业形态引发了深刻的产业革命，深化文化供给侧结构改革，加快文化与科技融合进程，提高文化产品和服务的供给效率和供给质量，使公共文化服务、产品供给与大众诉求比较有效地匹配，并 使生产要素配置向高质量产品倾斜，通过资金支持、计划引导、考核评审等手段，大力支持精品创作生产。 整合高质量的文化资源，通过创造性、创新等手段和方法，提高文化产品的种类和质量，满足多元化相关群体的文化诉求。

第二，构建多元文化治理的主体体系。 为了适应社会转型带来的大众公共文化服务的多样性、多样性优势，有必要在公共文化服务体系制度中构建社会合作、公共参与的多元共同构建结构。 在反复完善政府组织文化建设职能的基础上，充分挖掘文化产业和公司的积极因素，逐步发挥文化产业和社会组织在公共文化服务体系建设中的作用，促进越来越多的民间资本进入文化行业，提高文化产品供求之间的匹配度，实现公共文化服务的社会化、专业化、专业化

第三，加大对文化事业的支持力度。 树立“大文化”快速发展理念，突破文化部门的思维限制，推进公共文化服务体系制度跨部门、跨行业共享与融合的快速发展。 制定中央与地方联系文化快速发展政策，保障文化事业资金投入，着力支持农村和城市社区基层公共文化服务设施建设。 实行税收优惠、创新资金扶持等办法支持文化公司快速发展，加大优秀文化产品的购买、奖励力度，增加文化公司的区际交流与合作，加强区际利益纽带关系，协助公司开拓域外文化市场。

第四，培育新文化快速发展的业态。 多次市场导向和政策支持并举，强化科技对文化的支撑作用，以快速发展“文化+”的新业态、新产品、新模式为要点。 突破产业边界，促进数字技术、网络技术等高新技术在文化创作、生产、传输、费用等各个环节的应用，推动演艺、出版、技术美术、文化会展等先前传承的领域变革与升级，加强数字创意产业的快速发展，

本文是年度教育部人文社会科学研究计划基金项目“构建现代公共文化服务体系制度研究”(项目批准号: 14yjazh105 )、天津市教委社科重大项目“天津建设特色文化产业园区战术研究”( jwzd34 )的阶段性研究成果。 ）