“为踏上新征程开好局起好步”

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作者是中央党校(国家行政学院)研究员胡敏

通过了党的十九届中央委员会第五次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和第2035年远景目标的建议》，为中国未来经济社会的快速发展描绘了宏伟的蓝图。 我们要认真把握《建议》提出的新的快速发展阶段、新的快速发展理念、新的快速发展格局的核心重要性，结合凝聚力，使全会明确的任务和部署成为现实。

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中共中央关于“十四五”计划的“建议”，充分体现了以习大大同志为核心的党中央未来谋划的远见卓识和后续的历史担当，深刻展示了今后一个时期中国快速发展的指导方针、目标任务、战术措施，动员和激励了全党全国人民 对推进社会主义现代化国家全面建设，迈出好步伐具有重大而深远的意义。

科学把握着新的快速发展阶段，继续紧紧抓住重要的战术机

“明者因时而变，知者因世而生”。 我们党能够带领中国革命、建设、改革事业从胜利走向胜利的重要原因之一是及时科学地拆除党和人民事业所处的历史方位。 我们党在作出决定、制定计划时，历来高度重视对快速发展环境，特别是机遇和挑战的正确研究判断。

习总书记指出，“‘十四五’时期是我国在全面建设小康社会、实现第一百年奋斗目标后，趁势开始全面建设社会主义现代化国家的新征程，向着第二百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新的快速发展阶段。” 这是党中央对“十四五”时期我国历史方位作出的重大论断，为党和国家在新阶段谋求新的快速发展提供了根本依据。

进入新的快速发展阶段，我们还有重要的战术机会吗？ 五中全会在关于“十四五”计划的《建议》中明确指出，当前和今后一个时期，中国的快速发展仍处于重要的战术机遇期，但机遇和挑战都有新的快速发展变化。

从国际上看，当今世界百年不遇的大变局进入加速发展期，经济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局发生深刻变化，国际力量对深刻调整，特别是新冠肺炎疫情的大流行产生了广泛而深远的影响，中国 但是，和平与快速发展仍然是时代的主题，中国倡导的人类命运共同体理念已经深入人心。 中国稳步发展是世界快速发展的“压载石”。

从国内来看，中华民族的伟大复兴进入关键时期，一方面，中国经济已经优质快速发展，中国制度特点显著，管理效能提高，经济长期好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空之间广阔，快速 另一方面，中国快速发展不平衡不充分的问题仍然突出，要点行业关键环节的改革任务还很艰巨，夯实基础，提高特点，补充短板，强弱项，抗风险。

因此，我们要善于借力，善于驾驶顺风船，也要逆势而上，逆风行船，化危机为契机。 由新冠引发的肺炎疫情给我国经济社会快速发展带来了巨大冲击，在以习大大同志为核心的党中央的大力领导下，我们大力有序地协调疫情防控和经济社会快速发展，率先控制疫情疫情，率先实现企业活动恢复运营，实现经济正增长，快速 这再次表明，在危机中有机被动主动，克服危机就是危机。

遇到这样重要的战术机时，必须紧跟科技创新快速发展的新趋势。 新一轮科技革命和产业转型发展迅速，当前学科交叉融合加速，新兴学科不断涌现，前沿行业不断延伸，技术更新和成果转化更为迅速，产业更新换代不断加快。 科技创新活动已经突破了地域、组织、技术的边界，演化为创新体系和创新战术的竞争。 科技创新就像撬动地球的杠杆，总是创造意想不到的奇迹。

在这个科技创新的大赛场上，哪个国家抢占了未来经济科技快速发展的先机，变得积极起来了？ 经过多年努力，我国科技整体水平大幅提高，有一点重要的行业进入世界先进行列，有些行业正在从“跟随者”向“并行者”、“引领者”转变。 我国进入新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化同步快速发展、并行快速发展、重叠式快速发展的关键时期，给自主创新带来了广阔的快速发展空之间，提供了前所未有的强大动力。

我们统一了中华民族伟大复兴战术全局和世界百年不遇的大变局，深刻把握新的历史方位，立足社会主义初级阶段在基本国情中积极求势、勇往直前，在认知和快速发展规律中正确认识变化，积极变化

深入贯彻新的快速发展理念，需要快速发展各行业和全过程

理念是行动的指导。 “十三五”时期的五年来，新快速发展理念在解决厚植快速发展特点、快速发展难题中发挥了重要的指导作用。 五中全会在“十四五”时期经济社会快速发展的基本思路、首要目标和2035年远景目标中，强调了新的快速发展理念的引领作用，提出了标志性的重大战术，采取了富有前瞻性、全局性、基础性、可比性的重大措施 继续将新的快速发展理念贯彻到“十四五”时期快速发展的各行各业和全过程中，在中国未来快速发展中真正形成崇尚创新、重视协调、倡导绿色、厚积薄发、推进共享的浓厚社会氛围，不断快速

创新的快速发展必须应对快速发展的动力。 计划《建议》提出要多次创新中国现代化建设在全局中的核心地位，以科技自立自强为国家快速发展的战术支撑，实现“四个方面”。 科教兴国战术、人才强国战术、创新推动快速发展战术，加快科技强国建设，全面形成快速发展的新特征，有力支撑经济优质快速发展、人民高质量生活。

协调快速发展就是应对快速发展的不平衡。 《建议》提出，走中国特色社会主义农村振兴道路，全面实施农村振兴战术，以农业为补充，加强城乡结合、工农互补、协调快速发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 优化国土空之间的布局，推进区域协调快速发展和以人为中心的新型城市化。 物质文明富裕后，要促进人民文化诉求和人民精神力量增强的统一，推进社会主义文化强国的建设。

绿色的迅速发展是处理人与自然的和谐共生。 计划《建议》提出深入实施可持续快速发展战术，完善生态文明行业统一协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会快速发展和全面绿色转型，促进建设者和自然和谐共生的现代化。

开放快速发展是处理快速发展内外联动问题。 计划《建议》提出，要反复实施更大范围、更广行业、更深层次的对外开放，依托中国大市场的特点，促进国际合作，实现互利共赢。 建设更高水平的开放型经济新体制，全面提高对外开放水平。

分享快速发展是彰显社会公平正义。 计划《建议》提出要改善人民生活质量，提高社会建设水平，稳步推进共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进人的全面快速发展和社会全面进步。

加快构建新的快速发展格局统筹快速发展与安全经济实现

构建新的快速发展格局，是习主席和党中央为积极应对中国快速发展环境、快速发展阶段、快速发展条件的深刻变化，与时俱进提高中国经济快速发展水平，形成国际经济合作与竞争新特征而做出的战术选择。 构建新的快速发展格局在本届五中全会的规划《建议》中具有举目无亲的作用。

必须认识到，构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相促进的新的快速发展格局，是我们党对经济快速发展的客观规律的正确把握和实践运用。 这是自主行为，不是被动应对，是长时间的战术，不是权宜之策。 计划《建议》提出的“十四五”时期，更长期来，关系中国优质快速发展的一系列战术创新措施和部署的各项目标任务，都以新的快速发展格局为负荷，在新的快速发展格局中顺利实施

要构建新的快速发展格局，最重要的是多次扩大内需这一战术基点。 要加快完善内需体系，将扩大内需战术的实施与深化供给侧结构改革有机结合，以创新驱动、优质供给引领和创造新的诉求。 要保持国内大循环畅通，在积分行业和关键环节改革上实现重大突破，着力开通从生产、分配到流通、费用等多个环节的闭塞点。 要把快速发展的经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，全面促进建设现代流通体系的费用，扩大投资空之间，逐步发挥我国超大规模市场的特点，扩大中等收入群体 并且要继续营造市场化、法治化、国际化的商业环境，更高水平扩大对外开放，依靠国内强大的市场，使中国成为吸引世界高质量要素资源的强大重力场，更好地促进国内国际双重循环。

构建新的快速发展格局，要统筹快速发展和安全，统筹安全快速发展和结盟国家的快速发展和全过程，防范和化解影响中国现代化进程的各种风险，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全，牢固构筑国家安全壁垒。

深刻理解五全会精神，科学把握新快速发展阶段，深入贯彻新快速发展理念，加快构建新快速发展格局，努力实现中国快速发展的质量、结构、规模、速度、效益、安全，中国这个前进的巨轮必将乘风破浪，稳中走远