“新形势新任务呼唤新思路新作为”

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“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化强国新征程的重要开端，京津冀协同快速发展，并导致国际疫情持续蔓延，全球经济下行风险加剧，不稳定不明朗因素显著增加。 前几天，在由中国区域科协城市经济学专业委员会、全国经济地理研究会京津冀协同快速发展专业委员会、南开大学京津冀协同快速发展研究院主办的“后疫情与‘十四五’期京津冀协同快速发展”学术论坛上，许多专家提出了后冠状病毒时代京津冀协同快速发展的趋势。

京津冀国家战术大势协同快速发展到深水区

推进京津冀协同快速发展是中央着眼全国快速发展大局进行的重大战术部署。 经过6年多的建设，京津冀在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点行业率先突破。 但是在新的快速发展阶段，与比较成熟的大城市群相比，京津冀协同快速发展，面临着一系列新的挑战。

中国区域科协理事长、国家发改委宏观经济研究院国土所原所长肖金成研究员认为，年4月30日中央政治局通过的《京津冀协同快速发展规划纲要》至今对京津冀协同快速发展规划、建设和未来要实现的目标仍具有指导意义。 一是要有序解决非首都功能，以京津冀城市群建设为载体，优化区域分工和产业布局为要点，以资源要素空之间的统一规划力为主线，以构建强调体制为线索。 二是六大力量，着力优化经济结构和空之间的结构，着力构建现代化交通互联网系统，着力扩大环境容量生态空之间的范围，推进产业升级转移，推进公共服务共享， 最终加快现代化新城市圈建设，努力形成京津冀目标一体、特征互补、协同快速发展的新格局。

全国经济地理研究会会长、中国人民大学应用经济学院孙久文教授指出，建设以首都为中心的世界级城市群是京津冀合作快速发展的终极目标，是成为世界级城市群。 根据世界城市群相关标准比较京津冀的快速发展状况:一是世界级城市群标志为1~3个200万以上特大城市；二是中心城市gdp占总体的二分之一到三分之一；三是城市化水平达到70%；四是城市分布的 京津冀城市群的规模和结构存在一定的问题，除北京和天津外，其他城市结构和世界级城市群的要求还有差距。

中国区域科协城市经济学专业委员会主任、南开大学经济社会快速发展研究院院长刘秉镒教授进一步解释了构建世界级城市群背后的原因:一是南北差异较大，过去所说的地域差异是指东中西差异，中西部沿海差异，现在南北差异也很明显。 京津冀地区应该为国家经济的快速发展和区域战术承担义务。 京津冀协同快速发展需要处理好与长江三角洲、粤港澳的差距。 首先，整体实力存在差距。 其次，交通基础设施存在差异，市场辐射率和外向型经济外向度亟待提高。 三是产业快速发展水平存在差异，快速发展后劲不足。 京津冀地区整体科技成果购买率不高。 在科技创新投入方面，京津冀地区科技创新投入高，但生产率低。

区域经济的快速发展趋势京津冀应化危机是机石砺前进的

综合评价表明，京津冀协同快速发展已处于危机化的关键时期，必须正确认识新的困难和挑战，特别是疫情防控中暴露出的问题，积极探索新思路，提出新措施，增强协同快速发展的动力、实力、创造力、凝聚力和吸引力

南开大学教授周密认为，三地在价格新闻传播、要素流动、企业广告主体地位、市场平台联动等方面发挥积极的市场作用。 目前，京津冀协同的快速发展形成了确定的三级政策目标导向、横向多维度协同政策复制、供需双侧结合的多元政策工具组合、三阶段合理推进的政策实施以及集聚促进型的政策效应。 三地在协同战术上必须从分散搜索过渡到政府与市场关系的深层改革协调路径上从供给侧产业合作到诉求侧成本合作在协调范围内从点状中心到黄金三角领域的支撑； 在协同节点建设中从单节点建设到转向轴带—节点融合，还在空之间、行业、动能等方面形成系列亮点。

河北经济贸易大学京津冀一体化快速发展协同创新中心专职副主任田学斌教授强调，后冠状病毒时代深化京津冀协同快速发展的着力点是凝聚力协同。 表现为三个方面:一是着眼于京津冀地区整体公共卫生的协同，特别是重大突发事件的预防和处置。 二是发挥市场机制作用，进而向市场导向转型，构建内生协同快速发展机制。 三、河北营商环境要进一步改善。

南开大学滨海开发研究院副院长薄文广副教授从非首都功能疏解的角度指出，京津冀协同创新共同体目前快速发展因相关制度壁垒和京郊快速发展需求，中关村公司难以转移等产业继承能力，越来越多的地方政府推进三地合作转移中关村公司。

区域产业链构建趋势加快京津冀区域现代化产业体系建设

区域现代化产业体系建设是京津冀合作快速发展的“基础”。 要促进京津冀产业链区域配套深度融合，提高区域产业基础能力和产业链水平，夯实区域经济增长基础。

首都经济贸易大学特大城市经济社会快速发展研究院执行副院长叶堂林教授指出，快速发展阶段和快速发展定位导致产业合作难度大、市场力量发育不足、产业链分工结构尚未形成、产业集群快速发展不足、产业链与创新链融合不足， 他提出了产业协同快速发展专项规划、制定完整的政府间产业合作联动机制、鼓励要点产业链和主要创新链深度融合快速发展等对策建议。

南开大学城市与区域经济研究所教授江曼琦提出，一是要抓住区际骨干供应链中龙头公司和关键环节的闭塞点，积极引进供应链缺失、升级项目，夯实产业链基质。 然后，围绕供应链配置资金链，优化物流链，顺利合作新闻链，确保区域间骨干供应链的稳定性，推动京津冀地区经济平稳有序快速发展。 二是以区际供应链布局区际联合创新链为中心，提高创新活动的比较有效性，让京津冀地区从参与全球供应链出发，参与全球创新链。 并鼓励公司推进数字化转型，加快区际骨干供应链升级再造，数据驱动的经济快速发展新模式、新业态，提升产业链竞争力。

南开大学经济与社会快速发展研究院副院长李兰冰教授从产业链构建出发提出多链条融合快速发展等立场:一是以产业链、价值链、创新链协调快速发展为引擎，提升区域经济实力和水平，以产业链为中心培育创新链， 实现创新驱动，互补产业快速发展和结构优化升级，协同增效，促进区域经济优质快速发展，建设经济快速发展的新高地。 二是建立区域创新共同体，在区域间“原始创新—创新成果产业化”的链条上注重科学合理的分工，促进以资源配置研发环节为主的产业链、创新链、资金链的统筹转变，重视新经济产业体系建设与创新能力培养之间的协同快速发展 三地共建是与世界级城市群相适应的对外开放新高地，综合考虑口岸功能、产业基础和新技术革命趋势等因素，加强口岸合作，促进口岸服务功能和水平的全面提高，口岸港口生产联动全面提高经济快速发展能力，口岸服务能力全面提升。

全国经济地理研究会京津冀专业委员会主任、河北工业大学京津冀快速发展研究中心执行主任张贵教授也从多方面提出了构建区域产业链的建议，一是挖掘新基础设施机遇，加快雄安新区和以北京、天津为中心的世界级城市群建设，增强京津冀协同快速发展吸引力， 二是加快京津冀地区创新资源要素聚集，构建京津冀协同创新共同体，培育京津冀协同，快速发展新能源。 三是加快区域现代化产业体系建设，提高产业基础能力和产业链水平，促进京津冀产业链区域配套深度融合。