“念好“六字诀”打造一流营商环境”

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作者:宁夏回族自治区银川市市长杨玉经

仔细阅读“减”字战术，加速简单的政治放权，营造透明高效的制度环境

认真阅读“智”字战术，加强市场监管，营造规范有序的市场环境

仔细阅读“优”字战术，持续优化服务，营造亲商便民的政务环境

仔细阅读“严”字的战术，多次依法行政，营造客观公正稳定的法治环境

仔细阅读“便”字战术，接轨国际惯例，营造更自由便捷的投资贸易环境

仔细阅读“活”字战术，突出价值潜力，创造更灵活的人才和创新环境

优化商业环境就是解放生产力，提高竞争力。 世界银行报告称，良好的商业环境将使投资率增长0.3%，gdp增长0.36%。 一个地方的营商环境不优越，最容易感受到，最有发言权的主体是公司。 因此，优化经营者环境必须以公司的获得感和满意度为出发点，以着力解决问题提高效率为原动力，出发点和落脚点必须聚焦于公司的获得感和认可感。

银川市坚决落实中央要求，以加快构建市场化、法治化、国际化的国际一流经营者环境为目标，积极树立一流的标杆，借鉴北京、上海、深圳等经营者环境先进地区，阅读《六字战术》，充分展现区域中心城市特色的经营者环境

一、认真阅读“减”字战术，加速简单的政治放权，营造透明高效的制度环境。

多次重复“刀在内”，减少行政审批的几个事项，推进行政分权向市场放权的转变，推进部门放权向社会放权的转变。 对确需保存的行政审批，规范行政程序、行为、时限和裁量权的下放县区、园区的若干事项，可以创造条件保障基层。 系统整合了相关企业的考核、审批、备案流程，进一步减少各类行政审批和相关前置中介服务的若干事项，突出重点，突出完整的考核体系，深入推进“多证合一”“一站式受理”，规范行政事业性的 积极消除各领域的壁垒和地方保护，全面推进权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度，引导和鼓励民间资本向老小区改造和医疗、教育等社会事业行业倾斜。

二、认真阅读“智”字战术，加强市场监管，营造规范有序的市场环境。

优秀的监管应该是智能化的监管而不是减少监管。 减少审批事项并不意味着政府“放手”，而是要提高智力监管水平。 银川市通过严密的制度设计和广泛应用的新闻化手段，加快“双随机一公”监管行业的展望，提高事件中事后监管的比较有效性，提高公司“求同存异、不打扰”的认可感。 对电子商务、大数据、互联网公司等新经济形态包容审慎监管，促进增长。 依托“互联网+监管”体系，联合聚集国家公司信贷新闻监管平台，建立市场主体信贷“黑名单”制度，提高信贷监管效能，建立“违法、处处受限”的联合惩戒机制，市场 加快大数据、人工智能、区块链等新一代新闻技术在市场监管行业的宣传应用，加强对有风险事项的跟踪预警。 利用物联网、射频识别等新兴技术，对食品、药品、危化品等积分行业建立健全产品安全生产和质量追溯体系，加强对积分行业的全过程监管水平。

三、认真阅读“优”字战术，持续优化服务，营造亲商便民的政务环境。

构建高度市场化、国际化、法治化的经营者环境，需要强化政府部门和企业广告主体在良性互动中加强高质量循环的快速发展路径。 银川市致力于建立与全球管理通行规则和国际规则高度一致的政府服务体系制度。 优化公司服务体系制度，培育快速发展领域协会、商会等经济类社会组织，壮大各类专业服务机构。 加强政务服务标准化体系建设，推进流程明确、要素固定、权责确定的差异化标准化审批。 推进一体化审批型服务，提升行政服务大厅、网上审批平台、政策查询平台、项目申请平台等服务性能，做好宣传审批服务“马上做好、就近做好、一次性做好 提供更加人性化、智能化的在线服务，加快政务数据的互联互通和共享融合，开通跨部门、跨地区的“新闻孤岛”和“数据壁垒”，加快各种新技术手段在政务服务中的应用，实现云计算、大

四、认真阅读“严”字战术，多次依法行政，营造客观公正稳定的法治环境。

深化实施领域准入负面清单，进一步加强统一开放高度透明的市场建设，放松外资进入行业，消除所有不同制公司生存竞争的快速发展壁垒。 建立以保障良好经营者环境为主旨的公正严格的执法体系，完善行政执法部门的执法程序，依法认真查处扰乱市场秩序的各种违法行为。 全面落实行政执法责任制度，严格对行政权力的制约和监督。 严格公平司法运行体系，推进审判体系和审判能力现代化，提高与公司快速发展直接相关的合同执行、公司破产、中小投资者保护、知识产权侵权保护等案件的审判质量效果，更有力地维护良好的市场秩序，比较认真追究损害公司权益的突出问题。 在法治框架内协调各类市场主体的利益关系，加强社会信用体系及公司信用平台建设，建立健全信用实践机制和信用缺失惩戒制度。 要加强依法行政和诚信意识，政府承诺有政策和法律依据，承诺的一些事项要严格履行，推动形成稳定、值得期待的市场环境。

五、认真阅读“便”字战术，接轨国际惯例，营造更自由便捷的投资贸易环境。

积极行使内陆开放型经济试验区的重大使命，参照国内外先进经验方法，创新思路，构建更加开放的投资贸易平台体系，构建高度发达的开放载体，优化自由便利、透明高效的投资贸易体制，加快对外开放新格局的形成。 进一步优化成立公司的流程，全面推进电子化注册，从目前的“一日结算”向“半天结算”、“三小时结算”方向努力。 加快多评合一、多图联审、多检合一。 进一步提高贸易便利化水平，加快跨境贸易全流程再造和无纸化通关，提高工作效率，推进单一窗口全面覆盖，创新跨境贸易智慧通关新模式，构建公开透明、值得期待的通关环境。

六、认真阅读“活”字战术，突出价值潜力，创造更灵活的人才和创新环境。

环境是否优越，好不好，公司计算了。 银川将推进产业绿色高端融合的快速发展，加快创新链、人才链、金融链、新闻链、价值链布局，努力形成公司健康成长的快速发展生态。 不断优化高端人才引进便利性，加大人才投入力度，建立与财政相适应的稳定增长机制，从生态环境、文化氛围、普惠创新、公共服务质量等方面为人才多元化、个性化诉求提供充分保障，打造高端企业、高端 建立人才分类投入体系，加大对优秀创新创业人才、公司科技人才、公司经营管理人才、高技能人才的助力度，从鼓励少数“牛人”转变为援助多数“普通人”，从“锦上花”式的投入到“雪中送炭”。 加大自主创新、特色创新、整合创新的力度，多维度推进创新平台建设，提高城市创新能力水平。 深入推进科技产业化体制机制创新，增强成果转化服务功能，大力支持高校、科研院所建立的面向市场的专业化成果转化机制，着力建设科技成果专业转化示范基地。 着力提高支撑知识产权保护、管理、交易的服务水平，提高万人发明专利率。 加快科技服务业快速发展，强化市场化服务功能。 大力提高金融服务科技创新的能力和水平，促进科技与金融深度融合的快速发展。 加大“众创空间”、“科技孵化器”、“双创基地”、“星创天地”等平台的支撑力度，在全社会尊重创新，勇于创新，掀起风生水创创新创业环境。