“依托“一带一路”倡议，推动中韩合作更加深入”

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【新形势下的东北亚合作“大家谈”之四】

作者:韩国高丽大学亚洲问题研究所中国研究中心主任、教授李正男

【编者按】由中国社会科学院亚洲研究中心、中国社会科学院-上海市人民政府上海研究院(简称上海研究院)国际战术研究中心共同主办，中国社会科学院世界经济与政治研究所主办的第九届亚洲研究论坛将于2019年4月29日在北京举行。 这次论坛的主题是“新形势下的东北亚合作”，来自中国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、美国、哈萨克斯坦等国的代表学者将出席，深入探讨如何推进未来东北亚地区的合作。 论坛旨在配合第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的举办，总结“一带一路”国际合作中的早期收获经验，探讨下一步推进的具体思路。

对此，中国社会科学院世界经济与政治研究所联合光明网理论部设立了“大家谈”栏，邀请参加会议的学者分享其最新的研究体会和政策建议，以飨网友。

近年来，中国提出，有中国特色的海外交往必须推进新型国际关系的构建，推进人类命运共同体的构建。 许多中国学者认为，“一带一路”既是新时期中国的对外开放战术，也是全球治理的中国方案，代表着中国走向新型世界大国的现实道路。 结合韩国自身实际积极推进“新北方外交”，文在寅政府提出了“朝鲜半岛新经济地图”构想与朝鲜经济开放计划、中国“一带一路”倡议相结合的方案。

事实上，迄今为止中国在《东北振兴战术》中包括了许多有关朝鲜半岛的合作项目。 年10月，中韩两国已经签订了“一带一路”和“欧亚倡议”的合作备忘录。 特别是文在寅政府上台后，韩国积极推行“朝鲜半岛新经济地图构想”和“新北方政策”，中韩两国在年2月2日举行的中韩经济部长会议上，将韩国的“新北方政策”、“新南方政策”和“一带一路”的建议联系起来。 中韩两国已经达成共识，在“一带一路”倡议和“新北方政策”交汇的东北三省，正在寻求越来越多的合作机会。

在年8月15日举行的光复节纪念仪式上，文在寅提出了“东亚铁路共同体”构想，成员国包括韩国、朝鲜、中国、日本、俄罗斯、蒙古等6个国家。 文在寅在贺词中表示，东亚铁路共同体将成为促进东北亚地区共同繁荣的大动脉，促进东亚能源共同体和经济共同体的出现。 希望东亚铁路共同体的建设会是东北亚地区和平安全体制建设的始发站。

年11月15日，为更具体落实“一带一路”倡议和“新北方政策”与“新南方政策”合作项目，中韩两国在北京举办中韩快速发展战术对接与“一带一路”合作1.5轨道研讨会，与会代表为中国商务部和韩海外交部官员、韩海外交部官员， 双方认为，“一带一路”倡议与韩国的“新北方政策”和“新南方政策”在思路、战术、目标等方面有许多共同点和互补性。 因为它具备巨大的合作空之间，所以应该寻求更紧密的联系和合作。 中国商务部亚洲司副司长杨伟群在开幕式上表示，“一带一路”倡议即将迎来第五个年头，希望作为更加开放的平台，为沿线各国提供越来越多的优惠和机会。 中国愿与韩国的“新北方”“新南方”政策合作，为沿线各国、韩国的公司和国民提供越来越多的快速发展机会。 在这个过程中，中韩两国可以共同应对来自全球贸易保护主义的冲击。 韩外交部官员表示，韩方将密切关注“一带一路”倡议的全球进展情况，寻求中韩两国在第三国合作的可能性和具体方案，一方面为此向在海外活动的韩国公司提供积极援助，另一方面韩国将积极利用各种平台加强中韩合作。

当然，中韩两国之间的合作关系无法跨越朝鲜，特别是朝鲜的核问题。 如果“一带一路”顺利推进与朝鲜半岛的联系计划，建立包括中国、俄罗斯、朝鲜半岛在内的经济合作区域，这不仅将保障朝鲜的政权安全，还将对东北亚地区的和平产生巨大的促进作用。 但是，如何将“一带一路”倡议与朝鲜半岛的和平与稳定联系起来，以及如何推进具体计划，仍是一大难题。 为此，中韩两国可以考虑以下两种方案。 第一，中韩两国可以在东北亚和东南亚地区第三国开展合作，共同参与基础设施建设和大型工业园区建设，在这一过程中积累越来越多的经济利益和合作经验。 第二，团结的朝鲜接受双边合作或多边合作的模式，加入区域经济合作，缓和朝鲜半岛局势。 如果计划成功，将会对朝鲜半岛的未来形势和东北亚地区整体的战术结构产生巨大的影响。