“革新驱动快速发展的困境与思考”

本篇文章2157字，读完约5分钟

作者:中国农业大学人文与快速发展学院宣传与创新研究中心主任、教授高启杰

20世纪80年代以来，全球化运动促进了以创新为中心的国际竞争格局。 新世纪之初，许多国家发表了各自的竞争战术和创新行动计划。 在2006年召开的全国科技大会上，中国提出要提高自主创新能力，实施建设创新型国家的快速发展战术。 年，党的十八大反复走中国特色自主创新道路，强调实施创新驱动的快速发展战术。 年，习大大总书记在党的十九大报告中提出要加快建设创新型国家。 年，李克强总理在《政府工作报告》中也特别强调，要深入实施创新驱动的快速发展战术，加快建设创新型国家，全面引领经济快速发展，增强经济创新力和竞争力。

新世纪以来，我国科技创新实现了许多重大变化，创新型国家建设也取得了许多成果，重大创新成果不断涌现，数字经济、共享经济等新业态、新模式引领世界潮流，大众创业、万众创新迅猛发展。 但不可否认，至今创新驱动的快速发展仍面临许多困境，需要引起重视。

一、创新驱动的快速发展面临的困境

创新推动快速发展的现实困境是多方面的。 改革开放后，尽管经过了几次重大的科技体制改革，但研发体系和体制改革仍离预期目标有一定的距离，无法有效配置科研资源，实现较为有效的创新激励。 这在一定程度上影响了科研机构和高校对科研成果的宣传和创新型、复合型、应用型人才的培养，融资难、融资价格高、知识产权保护难等问题也成为创新主体。

在区域创新水平上，各区域科技创新能力不均衡，也存在区域间创新资源回流的现象。 各地区创新能力指数差异明显，而在创新资源流向上，创新能力指数较低的地区存在“高端资源流失、低端资源流入”的现象。 这样一来，不同地区在创新生产水平、科技进步贡献率等方面的差距将拉大，影响创新驱动的快速发展战术的均衡推进。

在产业和公司层面，创新能力和动力不足，不利于集群式快速发展。 例如，不重视产业重要的共性技术研发，难以把握新兴产业的技术创新机会，产业的快速发展总是陷入同质性的恶性竞争，难以形成高水平的产业集群和创新集群。 公司创新能力低也限制了公司在创新集群建设中应发挥的作用。 改革开放40多年来，我国公司的快速发展史也表明，公司大、强、长的首要原因之一是不重视技术创新，特别是自主创新。

在创新投入和实施水平上，存在创新投入形式上、内涵上的现象，智力资本投资不足，创新实施能力滞后于投入能力。 创新驱动经济阻滞的一个重要特征是高比例的智力资本投资。 从价值链的笑容型曲线可以看出，要创造高附加值，必须关注价值链的两端，特别是智力资本投资。 它涉及软件、数据库、矿产勘探、研发、设计、企业品牌和员工培训等。 在创新投入上过分强调研发经费和人员的投入强度，忽视知识资本的投资，会导致创新要素的投入和创新能力的失衡，也不利于创新集群的快速发展。

二、摆脱困境的一些想法

要走出创新驱动快速发展的现实困境，需要从创新理论和政策进行系统的探索，对创新系统的结构和运行进行各方面的改革，特别是在创新投入结构、创新资源配置方法、创新能力和绩效评价、创新区域协调、创新政策体系等方面实现理论和实践上的突破。

首先要正确理解创新型国家的含义和创新推进经济阻滞的重要特征，优化创新生态系统。 创新型国家是经济快速发展的概念，标志着经济正在迅速发展成为以创新为驱动因素的高级阶段。 建设创新型国家需要实现经济快速发展方法的根本性转变。 创新驱动经济区块在创新投入结构上通常具有较高比例的智力资本投资，完整的资源配置方法和创新政策有助于优化创新生态系统、公司家式人才的成长和创业氛围的形成，科学的创新能力和绩效评价可以发挥创新主体的积极性、积极性和创造性，从而产生较高的全要素生产率。

其次要改革科技创新体系和体制，完善现代大学制度和科研管理制度。 以供给侧为重点的科技创新政策在一定程度上增加了研发投入，但造成了创新主体创新能力和动力不足，成果转化和宣传不理想的现状。 因此，改革科技创新体系和体制需要从市场出发，重视诉求方创新政策的设计，促进创新主体之间以及创新主体与环境之间的良性互动。 在改革科研项目管理流程和机制方面，需要完善的竞争机制，尽量实现公正、公开、透明，克服科研项目多头公布和管理带来的弊端，具体完善基金管理制度，由各部委管理的项目，特别是专业任务项目 作为创新重要来源的科研机构和大学，其改革的关键是建立和完善现代科学研究和大学制度。 例如，重视大学宣传功能的开发，改善业绩和业绩评价制度，克服盲目追求论文和课题相关指标的弊端。 在高校的人才培养目标中，也要特别重视致力于创新创业的公司家式人才的培养。

必须再次激发市场基础动力，激发不同地区、不同行业公司整合领域的自主创新能力，参与和主导创新集群建设。 公司只有融入创新集群才能持续生存、快速发展。 公司要发挥创新集群建设中的作用，关键是提高自身创新能力，积极参与国家创新型产业集群建设工程，开拓和完善科技公司推进型创新集群建设模式，将以前传承的产业集群改造升级为现代创新集群。

最后在创新投资上要超越研究和开发，重视智力资本投资。 仅仅投资于研发是不够的，为了认识到有必要投资于创新价值链的各个环节。 必须重新审视创新投资结构，对不同智力资本进行均衡投资，提高整个创新系统的价值创造力。