“进一步提高民主党派基层组织建设水平的思考”

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作者:天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地刘可道

习总书记指出，要加强思想、组织、作风建设，培养一支政治牢固、代表性强、品行良好、作风过硬的高素质代表队伍，为多党合作事业的快速发展奠定组织和人才基础。 可以说，民主党派组织建设是开展党派事业的基础，特别是其中的基层组织建设更是基础中的基础。

一、民主党派基层组织建设的现状

从成员构成来看，我国8个民主党派都具有鲜明的界别特征，基层组织建设也各具特色。 但是，民主党派作为政党，在其基层组织建设中也有许多共同的方法和经验。

基层组织是民主党派组织开展事业的基本单位，包括支部(分支机构)委员会、总支部委员会、基层委员会。 除九三学社称为分公司外，其他民主党派的基层组织均称为支部(以下统称“支部”)，民主党派的基层组织建设主要为支部建设。

总体上分部建设可以分为内部建设和外部建设。 内部建设是自身的建设，如思想政治建设、组织建设、制度建设和班子建设等。 外部建设首先是切实履行参政议政、民主监督和服务社会等职能。

二、民主党派基层组织建设中存在的问题及原因

要追求树的老年人，一定要夯实其根本。 支部是民主党派成员最基础的活动组织，是成员政治学习、训练的重要平台。 支部是民主党派各自联系的边界纽带，是参政党发挥作用的基础。 基础不牢，地动山摇。 末端抓不住，四分五裂。 多年来，民主党派基层组织在上级组织的领导和支持下取得了较好的成绩，但与新时期的新要求还有一定的差距。

总结一下，活动组织形式单一，缺乏特色。 一个支部组织的活动习性是拍照、在会议上浏览有关文件、不以形成调查成果为目的的参观访问等方法，文案单调虚化，活动缺乏吸引力和集中力，形式大于文案。

客观上，会员有各自的本职工作，会务活动多在周末进行，各会员的情况不同，很难在时间上统一。 另外，支部没有事业经费保障，通常将缴纳的会费作为日常活动经费保留，但由于该会费金额有限，支部的学习训练、调查、社会服务等活动受到限制。 另外，一些支部没有确立章法制，会员缺乏必要的约束机制。 支部委员会没有形成规范的例会制度，没有对会员给予表率。 一些分部多年未开展活动，会员也对上级组织的活动重视程度不够，不积极。

从主观因素来说，部分会员入会动机不纯，以加入民主党派为政治资本，为个人简历增添色彩，但不愿意加入实际行动，首先要关注数量要求，完成数量要求，编写形式轻，参政议政调查报告，社会快速发展态势 其理由是，有个人能力的问题，也有态度的问题，没有考虑到职务责任意识。 有些人会成为僵尸会员。

我们只有正视工作中存在的一点问题，克服各种困难，提高民主党派的整体素质，才能进一步提高职务能力，取得更大的成果。

三、进一步加强民主党派基层组织建设的对策建议

1 .加强思想建设，积极开展政治学习和业务培训。

现阶段，必须深入学习贯彻党的十九大精神和习大新时期中国特色社会主义思想。 支部要加强对党和政府重大方针政策的学习，同时从国家、地方两个层面开展学习。 了解顶层设计，必须关心政治，也必须接地关注时事。 了解国家政策的地方实施情况，与自己的专业行业紧密结合，切入社会经济快速发展的热点难点，重视调查，仔细思考，提高理论和建议水平。 建设学习型支部，反复学习员工学习化、员工化的理念，以终身学习、全员学习为目标。

2、加强支部制度建设，规范支部日常管理。

制度建设是开展各项事业的前提基础。 制度化是规范化、常态化和长寿化的前提保障。 分部通常没有专职驻地协调员，所以成员有自己的本职工作人员。 为了方便起见，上级组织可以提供制度建设的标准化示范条款。 各支部根据自身特色进行调整和补充，支部委员会讨论后，向支部全体成员征求意见，增强制度的认可感和自觉执行力。 分部的管理依靠制度，更依靠服务。 最好的服务是最好的管理。

3、大力开展特色支部建设，发挥支部特点。

各支部开展日常工作需要规定的动作和独特的特色，组织活动不是回数论性质的。 强调“特色支部”的建设，要求支部树立创新意识，积极创新工作副本和方法。 支部可以根据各自的现实情况发挥特点，弥补短板。 善于开展活动的支部，善于开展活动的社会调查，善于写参政议政报告的人，在这方面花了很多力气。

上级组织可以课题投标的形式向支部提供参政议政调查经费。 支部没有固定的活动场所的，上级组织应当积极创造条件，给予支持和帮助。 支部也将自力更生，加强与会员单位的信息表达交流，获得活动场所，提供调查基地等支援。

分部不强，要看领头羊。 支部委员会是基层组织建设的关键，要加强支部班子特别是支部主委，需要不断提高自身的政治素质和业务素质，发挥每一个组织、协调和表率的作用。 班子成员相互支持，团结合作，扎实开展各项事业。

4、加强基层支部组织建设，关闭会员入口。

吸收会员是分部的重要事业。 支部要严格落实组织快速发展政策要求，平衡会员质量和数量，多次德才兼备，以德为第一标准，积极快速发展会员，培养会员，聚集人才，建设队伍，做好入会申请人的考核和日常管理工作

为了便于开展活动，支部必须吸收会员考虑地域因素，优先考虑员工性质的接近。 例如，大学科研分部以教育科研人员为主，公司分部以公司经营管理者为主。 人分离会员，即会员员工关系转入外省市时，为了开展活动，组织关系必须尽量与人同行，转入员工所在的民主党派基层组织。