“中欧关系70年：有曲折，但合作是主流”

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作者:中国国际问题研究基金会高级研究员、前驻法国大使蔡方柏

今年是新中国成立70周年。 70年来，中欧关系虽然有曲折，但总体上发展很快。 中欧已经成为世界两大战术力量，对世界格局产生了重大而深远的影响。

第五级

回顾这段历史，中欧关系发展迅速经历了五个阶段。

第一阶段是从1949年新中国成立到1975年。 中国愿在和平共处五个基本基础上与欧洲各国建立外交关系。 在西欧，除了瑞士等几个中立国与新中国建立外交关系，英国与我维持半外交关系外，其他西欧国家追随美国孤立和压迫我。 直到20世纪50年代末，法国总统戴高乐采取独立自主的外交政策，摆脱美国的统治，逐渐增加了西欧与中国迅速发展关系的愿望。 1963年毛主席提出了“第二中间地带”的构想，迅速发展了与西欧各国的正常关系，抵制了美国对中国的杀害。 这个中国对西欧政策提高到战术高度，取得了显著的效果。 戴高乐无视美国的压力，与中国正式建立大使级外交关系，震惊世界，被西方媒体比喻为“外交核爆炸”。 这有力地推动了中国与西欧国家关系的迅速发展。 1970年11月意大利宣布正式建交，1972年中国与西德建交，中英、中荷代办级外交关系升格为大使级，次年西班牙与我建交。 据此，中国与西欧大国等大部分国家建立了正式的外交关系。 欧盟(欧盟前身)于1975年5月主动派遣代表到北京谈判，双方正式签署建交协定。 中欧建交在国际上引起了巨大的反响。

第二阶段是从1975年建交到1980年代末。 中国要调整政策，实行改革开放，就需要利用西欧的投资、先进的技术和设备，学习其管理经验。 这时，中国经济迅速发展，增长率达到10%左右。 由于这对西欧等发达国家具有很强的吸引力，双方关系发展很快。

第三阶段，1989年至1998年。 双方关系陷入低谷，欧盟国家领导人在战术上误判局势，使中欧关系举步维艰。 对此，中方非但没有改变政策，反而进一步深化改革、扩大开放，继续从西欧引进外资和先进技术与设备，并在各行各业取得了举世瞩目的成果。 欧洲联盟于1994年宣布取消裁军禁令以外的制裁，中欧关系逐渐恢复正常。

第四阶段，1998年至年，是中欧关系迅速发展的阶段。 此时，新兴国家集团的崛起，特别是中国的高速发展:年经济总量超过日本，年gdp达到10万亿美元，大大缩小了与美国的差距，中欧力量的应对也发生了重大变化。 而且，欧盟受到国际金融危机和债务危机的打击，内外都很困难。 欧洲领导人精神矛盾，担心中国的快速发展会损害欧洲的利益，同时害怕美国对欧洲实行单边主义。 但是，中方不仅利用欧洲困境落井下石，始终支持欧盟团结一致共同困难:欧洲都柏林危机，中方可以给予力量的支持。 在中方政策的引领下，欧方在迅速发展对华关系方面采取积极措施: 1998年中欧面向21世纪建立了长期稳定的建设性伙伴关系。 同年中欧领导人建立了年度会晤机制2001年双方建立了全面合作关系2003年中欧建立了全面战术合作关系 中欧经贸关系发展迅速，双方贸易额从建交时的24亿美元增加到2002年的867亿美元，增长了35倍。

第五阶段，党的十八大发展到现在。 美国努力拉拢欧洲抑制中国的快速发展，中欧关系面临着新的机遇和挑战。 目前，中欧的力量发生了进一步的变化。 在这种情况下，中国仍然支持欧洲一体化进程，视欧盟为平等伙伴，从未将欧盟视为同行竞争对手。 年习大主席正式访问欧盟总部，双方决定建立和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。 这是中欧关系中具有里程碑意义的重大事情。

另一方面，欧盟对华政策的两面性更加突出，增加了欠我的东西，消极面也在迅速发展。 年6月，欧委会发表题为《欧盟对华新战术因素》的对华政策文件，在强调合作的基础上，主张优先维护欧洲的价值观和优势，对人权、经贸、钢铁产能过剩等一系列问题持消极态度。 欧盟违背承诺拒绝承认中国的市场经济地位。 特朗普上台后，推行单边主义和贸易保护主义，欧洲领导人的情绪也更是多而杂，想追随美国阻止中国的快速发展，同时又害怕中美的合作会损害欧洲的利益。 再加上美国也不放弃对欧洲的压力，欧洲也想拉拢中国制美，但其态度不稳定，反映了欧洲内部集中力的下降和对华政策的软弱性和两面性。

快速发展前景广阔[/s2/]

但从大局上看，中方一贯重视中欧关系快速发展，双方合作仍是主流。

首先，中欧之间没有战术地缘冲突。 保持中欧关系长时间稳步发展符合双方的根本利益。 其次，经济上有竞争，但互补性很强。 欧洲要与我进行快速发展战术对接，开展国际产能合作，共同开拓第三方市场，促进相互经济增长。 多年来欧盟一直是中国最大的贸易伙伴。 在不久的将来，中国也将成为欧盟最大的贸易伙伴。 第三，在重大国际问题上，双方有很多共同点。 中欧都赞成世界多极化，主张用多边主义处理国际重大问题，主张改革不合理的经济和金融制度。 第四，双方强调文化多样化，主张通过不同文明之间的包容相互借鉴，建设和谐世界。

当然，由于双方的社会制度和快速发展阶段不同，在非常局的形势下，双方今后出现新的矛盾和分歧也是正常的。 我们将继续支持欧洲一体化进程。 只要双方相互尊重、平等相待、求同存异、建设性求同存异、积极推进务实合作、反对单边主义和保护主义、排除美国干扰、构建相互尊重、公平正义、合作共赢的国际关系，中欧全面的战术伙伴关系就会