“马克思恩格斯的社会主义国家治理思想”

本篇文章10557字，读完约26分钟

作者:福建师范大学马克思主义学院特聘教授、中共中央党校(国家行政学院)一级教授、中国科学社会主义学会副会长、中国行政体制改革研究会副会长徐耀桐

摘要: 国家管理以政治上层建筑为中心，从维持统治阶级的根本好处出发，是社会公共事务的安排和解决。 马克思恩格斯的社会主义国家管理思想集中体现在其经典著作《法国内战》中。 法国内战表明，巴黎公社是具有社会主义国家雏形的新政权。 巴黎公社作为新的社会主义国家，实施了新的国家管理。 巴黎公社实行新国家管理的首要表现是公有制经济管理、民主化政治管理、体现平等正义理念的教育、文化管理、自治社会管理等。 在国家经济管理方面，公社初步实行了生产资料公有制度，实现了许多人在经济地位上的平等，从而保证了所有公民在政治和社会生活上的平等，为人民群众参与民主政治创造了有利条件。 在国家政治管理方面，人民公社的规定体现了人民群众拥有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，形成了较为完整的全面的选举制度、监督和罢免制度。 在国家教育、科学、文化管理方面，公社在全面消除封建、宗教文化教育思想痕迹，落实一系列文化教育措施培养新人的社会治理方面，既维护了国家集中统一的权威，又规定了地方自治，使人民群众在社会各项管理事业中具有积极性和主动性

关键词: 马克思主义； 社会主义； 国家管理； 《法国内战》巴黎公社

基金项目: 国家社科基金重大项目“社会主义现代化强国目标研究的中国特色社会主义与实现(第一个子课题:世界社会主义与中国特色社会主义研究)”( mzd005 )

马克思主义经典《法国内战》(以下简称《内战》)包括恩格斯写的1891年版指南和马克思为国际工人协会总委员会写的关于普遍战争的两个宣言、《内战》的正文和附录、初稿、两稿等七个部分 围绕1870年发生的普法战争和随后发生的1871年巴黎公社革命，拆解、总结了巴黎人民建立和管理无产阶级国家的实践经验，马克思恩格斯深刻阐述了社会主义国家的管理问题。 认真学习和理解马克思恩格斯关于社会主义国家管理的思想，对当代中国特色社会主义的建设和管理，仍然具有现实的启发意义。

一、新的国家管理

治理是人类有组织地处理自身社会公共事务的活动。 原始社会崩溃后，随着国家的出现，进入了国家的管理时期。 国家管理以政治上层建筑为中心，从维持统治阶级的根本好处出发，是社会公共事务的安排和解决。 在国家管理迅速发展的很长一段时间里，经历了奴隶制国家管理、封建制国家管理、资本主义国家管理、社会主义国家管理四个阶段。 马克思恩格斯关注着巴黎公社革命。 巴黎公社成立后，马克思开始广泛收集公社活动的各种资料，浏览大量报道，摘录大量信息，集中时间和精力从事研究工作。 马克思恩格斯认为，社会主义和共产主义是人类社会迅速发展的最高形态。 巴黎公社是无产阶级和劳动人民推翻资产阶级统治后建立“工人政府”的第一次伟大尝试。 《内战》明确了巴黎公社是具有社会主义国家雏形的新政权。 巴黎公社作为新的社会主义国家，和以往历史上的任何一个国家相比，是性质完全不同的两个国家。

早在1847年，马克思就曾说过:“劳动阶级在迅速发展的过程中，要代替旧的市民社会，建立消除阶级和阶级对抗的共同体。 从那以后，就没有了本来意义上的政权”。 〔2〕从这样的观点来看，无产阶级革命胜利后建立的国家政权已经不是本来意义上的国家政权。 巴黎公社诞生后，马克思经过考察和总结，确定指出:“公社真正的秘密，它实质上是工人阶级的政府，是生产者阶级和占有者阶级斗争的产物，是终于能够经济解放发现的劳动的政治形式。” 〔3〕恩格斯也指出:“1871年，工人阶级有了自己的历史以来首次在首都大城市执政。”〔4〕、“巴黎公社已经不是本来意义上的国家。” 这表明巴黎公社作为工人阶级的政府，无产阶级专政的国家政权已经不再是旧国家，而是新国家。 巴黎公社与以往所有国家最大的不同在于，过去的国家只建立了剥削阶级少数人对被剥削阶级多数人的统治，巴黎公社才建立了多数人对少数人统治的无产阶级专政国家。 因此，恩格斯说:“你想知道无产阶级专政是什么样的吗？ 请看巴黎公社。 这就是无产阶级专政”〔6〕

巴黎公社作为新的社会主义国家，自然实行了新的国家管理。 马克思恩格斯充分肯定了巴黎公社作为社会主义新国家政权所采取的各个国家的管理措施。 他们对于人民公社维护劳动群众的经济和政治利益，是人民直接行使权力，武装力量由民主的大体组织建立，司法机关的官员由选举出来的法官代替，所有的公务员都是人民的勤务员，而且他们无一例外都是被解雇等方法，都很高 根据《法国内战》的论述，巴黎公社实行新的国家管理是主要表现:在国家经济管理方面，公社初步实行了生产资料公开制度，实现了许多人的经济地位平等，从而保证了所有公民的政治和社会生活平等； 在国家政治管理方面，人民公社的规定体现了人民群众拥有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，形成了较为完整的全面的选举制度、监督和罢免制度。 在国家教育、科学、文化管理方面，公社在全面消除封建、宗教文化教育思想痕迹，落实一系列文化教育措施培养新人的社会治理方面，既维护了国家集中统一的权威，又规定了地方自治，使人民群众在社会各项管理事业中具有积极性和主动性 马克思还彻底明确了实施新社会主义国家管理的困难性，以及推进新社会主义国家管理、实现共产主义目标的长时间性和复杂性问题。 马克思指出，工人阶级“要实现自己的解放，创造现代社会不能被自身经济因素阻止而走向更高的形式，他们必须经过长期的斗争，经历一系列改造环境和人的历史过程。”

众所周知，巴黎公社在一个城市范围内实施着新的社会主义国家的管理实践，但毕竟地域有限，时间也很短，只存在了短短的72天。 正如这位习大大指出的，“马克思·恩格斯没有遇到全面治理社会主义国家的实践，他们关于未来社会的原理多是预测性的”。 〔8〕但是，在这些关于未来社会可预测性的原理中，马克思恩格斯明确了社会主义国家治理的方向、本质和基本规律，闪耀着真理之光。 特别是马克思对巴黎公社实施的政策措施的彻底解体，正如恩格斯所说:“伟大的历史事件还在我们眼前展开或刚刚结束，我们可以准确把握这些事件的性质、意义和必然结果。” 〔9〕马克思自己坚定地认为:“这几乎是公社的永恒，不可能消失。” 在工人阶级解放之前，这些大体上都是坚持表现出来的。 ”。 〔10〕

二、公有制的经济管理

巴黎公社发起的新社会主义国家经济管理，最有意义的是马克思指出的“将所有封闭的研讨会或工厂——无论资本家是逃跑还是自动停止——交给劳动者合作社”。 〔11〕马克思肯定了巴黎公社建立的合作社。 是共产主义的经济组织，实行了社会主义国家的经济管理。 联合合作社按照共同的计划调节全国生产，控制全国生产，结束了无政府状态和周期性动乱的资本主义生产不可避免的灾难。 那么，各位，这不是共产主义，不是“可能的”主义。 共产主义。 〔12〕巴黎公社期间，由于害怕革命的威力，巴黎出现了企业广告主逃跑的现象，许多工厂被这些企业广告主抛弃。 这种逃亡导致公司停止生产，无法供给城市需求，极大地影响了人民群众的生活。 1871年4月16日，巴黎公社果断发布《将逃跑业主遗弃的工厂交给工人合作社法令》，法令规定:“一、统计被遗弃的工厂数量，妥善编制工厂现状和现有工具设备的清单。 二、提交报告，制定这些工厂迅速开工的切实措施，开工不是依靠逃跑的业主，而是依靠工人合作社的力量。 三、拟订劳动者合作社章程草案。 四、设立仲裁委员会，负责上述业主回来后将工厂最终盘交给劳动者合作社的条件，以及合作社支付业主的赎金金额。 ”。 〔13〕这四项规定证明，巴黎公社最重要的经济政策是成立劳动者合作社，将资本家的生产资料交付劳动者合作社，这是打破生产资料私有制，建立生产资料公有制。 劳动者合作社妥协向原业主支付一定的赎金，该法令所具有的破天荒的意义是“将人民群众劳动积累的财富返还给几个世纪来被剥夺了财产继承权的人民群众。 由劳动者合作社联合会组织的调查委员会被委托制作应当返还给劳动者的、原业主遗弃的工厂和财产清单。 于是“剥夺者被剥夺了”( 14岁)。 因此，恩格斯高度评价了该法令，说:“人民公社计划向工厂主登记被停止的工厂，将这些工厂的原工人联合合作社开始生产，并把这些合作社建成一个大合作社。” 〔15〕这是公社最重要的法令，……正如马克思在《内战》中完全正确地指出的那样，这样的组织工作最终会导致共产主义。〔16〕。

近代合作社和合伙制滥觞于英、法、德三国。 马克思指出:“在英国，合作制的种子是罗伯特·欧文播种的。” 〔17〕欧文主张成立合作工厂或合作社，1833年10月成立英国全国生产部门大联盟，开展生产合作运动。 第二年2月，联盟规约制定。 《章程》第四十六条规定:“联盟的首要终极目的是采取措施，为了确立基本的劳动权和人权，使社会无知、寄生、无用的人不能像现在这样以错误的货币制度的作用支配我们的劳动果实。 因此，加入者不应该放过任何一个机会，在建立另一种秩序的事业中相互支援，相互帮助。 ”〔18〕这里所说的“另一个秩序事业”，是指欧文的想法是帮助工人组织合作工厂。 欧文提倡合作运动，建立合作工厂的出发点当然可以，但他不能达到那个目的。 欧文梦想的不是采取任何革命措施破坏私有制的基础，而是通过工会组织和平控制各工业部门，组织合作社基本上各部门和各公司的生产，通过改良的途径改造整个社会，这只是空计划的。 20世纪50年代以后，法国蒲鲁东从小资产阶级社会主义和无政府主义的角度出发，鼓励建立基于“个人占有”的“互助制”和基于无息贷款的“人民银行”来改造资本主义社会。 蒲东反对任何国家、政府和一切权威，显然这种阶级和谐的希望不能使合作社成功。 在德国拉萨尔，他主张建立工人合作社需要资产阶级国家的帮助，拉萨尔则主张只有通过这样的国家支持才能实现社会主义。 所以，被马克思恩格斯嘲笑为“普鲁士王国政府的社会主义”〔19〕。

马克思写《资本论》时，已经研究了合作工厂的问题。 “工人自己的合作工厂是旧形式中对旧形式拉开的第一个鸿沟，……如果没有从资本主义生产方法中产生的工厂制度，合作工厂不可能迅速发展。 同样，没有从资本主义生产方法中产生的信用制度，合作工厂也不可能迅速发展。 信用制度是资本主义民营企业转变为资本主义股份公司的首要基础，同样，也可能是在大规模、小规模国家规模扩大合作公司的手段。 资本主义股份公司也和合作工厂一样，应该被视为从资本主义生产方法向联合生产方法的过渡形式，但在前者中对立被消极放弃，在后者中对立被积极放弃。 ”。 〔20〕由此可见，合作社的性质和成功完全取决于国家政权和所有制问题。 马克思说的“主动放弃”，就是巴黎公社要建立无产阶级国家，把逃亡资本家的公司交给工人联合体，开始改造私有制，建立公有制经济。 因此，马克思说:“公社正在消灭将大多数人的劳动变为少数人的财富的阶级的全部制。 是想要剥夺的人。 它希望把目前首要用作奴役和剥削劳动手段的生产资料，即土地和资本，变成完全自由联合的劳动工具，使个人都成为现实。 ……这是共产主义”〔21〕。 为此，巴黎公社首次开了先河，拉开了社会主义国家经济管理的序幕。

三、民主化的政治治理

巴黎公社发起的新社会主义国家政治管理具有更鲜明突出的优势。 马克思指出:“公社是帝国的直接对立物。” 〔22〕作为一个新的国家，巴黎公社把帝国肌体上生长的脓肿切除干净。

首先，巴黎公社管理了国家机构。 马克思曾在《路易·波拿巴雾月十八日》中写道，法兰西第二帝国“这个行政权有巨大的官僚机构和军事机构，有众多错综复杂的国家机器，有50万官员大军和50万军队”〔23〕，就好像密网通常是弗拉 相对于旧国家，新生的巴黎公社的国家机构非常简单，公务员很少。 巴黎公社只设立了10个实务委员会，安排了64名公社委员，作为公社领导机关公社委员会及其成员是立法者和执行者。 公社通过法令和决策重大问题后，能够直接指挥、贯彻执行，克服了资产阶级国家议会式的空谈，提高了国家机关的业务效率。 对此，马克思分解为，中央政府在新的国家履行的是多少“数量少但非常重要的功能”〔24〕，国家的功能“仅限于符合普遍性、全国性目的的功能”〔25〕。 在这里，马克思以“数量少”、“仅限于几项”的国家功能，概括了巴黎公社国家机构的优越性，明确了无产阶级国家机构极其简单。 建立精兵简政的国家机构和人员编制，是马克思恩格斯建设无产阶级国家机构的基本构想和要求。

其次，巴黎公社致力于建设“廉价政府”。 作为工人阶级的政府，马克思称赞巴黎公社“实现了所有资产阶级革命提出的廉价政府的口号”〔26〕。 巴黎公社也有建设“廉价政府”的任务，尽管是工人阶级政府，但它的存在需要人民纳税作为国家收入。 恩格斯认为税收是国家的基本经济特征，“为了维持这样的公共权力，公民需要缴纳费用——捐税”。 〔27〕政府的机构规模和费用支出与公民必须捐赠的金额，即公民承受的负担成正比。 政府机构越复杂，官员越多，人民受到的负担也必然越重。 一直以来，资产阶级革命都提出“廉价政府”的口号，但这些都没能达到这个目的。 资产阶级政府没能取消两个最大的支出——常备军和官员，所以他们只是商品真正的“高价政府”。 巴黎公社真正精简了官员队伍，用常备军取代了国民军，军队数量锐减。 更重要的是，巴黎公社的官员作为人民勤务员实行低工资制。 马克思针对当时英国行政人员和巴黎公社公务员的薪金收入，1870年12月，英国著名科学家赫胥黎提议的伦敦国民教育局秘书年薪为1000英镑，这个职位的年薪后来明确为800英镑。 1871年3月巴黎革命发生后，公社的员工在“空前的困难条件下谦虚诚实有效地从事了他们的工作，但所得报酬还不到科学界高级权威人士建议的伦敦国民教育局秘书最低工资的五分之一”〔28〕。 这样的收入实际上等于劳动者的收入。 巴黎公社规定，所有公务员都领取普通劳动者的工资，“最高工资每年6千法郎”〔29〕。 法兰西第二帝国时代的驻外领事年薪为6万法郎，外交部长为13万法郎，分别超过了公社公务员最高工资的10-20倍。 帝国时代中队长年薪2万法郎，是公社国民自卫军少尉1800法郎的11倍以上。 公社还通过了禁止公务员兼职和工资的法令。 “在公社制度下，每个职务都有一定的报酬，其额度足以维持服役人员的生活和行动。 ……公社的决定:禁止一切兼职和工资，公社的公务员除从事自己的工作外，必须协助其他方面的工作，但无权另行获得报酬。 ”。 〔30〕对此，马克思说:“公社的员工执行实际的行政管理职务，无论是地方上还是全国上，只接受劳动者的工资。 由此可见，公社从一开始就厉行节约，既进行政治变革，也进行经济改革。 ”。 〔31〕恩格斯更是一言以蔽之，向巴黎公社指出:“对所有公务员，无论地位高低，都只支付与其他劳动者相同的工资。” ……这样，即使公社不向代表机构的代表另行发行权限委托书，也可以切实防止人们晋升发财”〔32〕。 以前的任何国家机关的官员都“被当作肥胖而被划分、授予”〔33〕，加官之所以进爵，是为了豪迈地增加金钱、增加银行。 但是，巴黎公社彻底堵塞了这条道路，比较有效地“防止国家和国家机关从社会公仆变成社会主人”〔34〕，公社的工作人员真的成了人民的公仆。 只有工人阶级的政府才能最大限度地减少国家支出和职工工资，尽量减轻人民群众的经济负担。 因此，巴黎公社自然成为了“廉价政府”。

再次，巴黎公社实行民主选举。 恩格斯指出，巴黎公社“规定行政、司法和国民教育的所有职位都交给选举中选出的人，选举者随时可以更换被选举者”〔35〕。 巴黎公社举行的选举包括一系列民主步骤、方法。 发布了选举公告，革命爆发的第二天，国民自卫军中央委员会发布了选举公告，通知巴黎人民准备选举。 二是公布候选人名单，中央委员会与公社委员会90个名额达成一致，公布了候选人姓名。 第三，允许选举，公社规定“任命通过选举或选举承担各类责任的、经常受监督的可更换的公务员和公社官员”。 ”。 〔36〕候选人可以向选民公开演说，但公社警告人们观察为“不可以注意语言空谈家”。 他们为了演讲，发声，说奇怪的话，不惜牺牲一切。 ”。 “应该尊敬没有跑选举票的人:真正有价值的人，一定要谦虚有礼”〔37〕四、规定代表名额与居民人数比例相等的选举方法，原则上采取地区选民直接投票的方法，每两万居民选举一名委员，人口密集。 五、在各领域和部门贯彻选举大体上说，公社期间，不仅是国家行政机构、司法部门，还有工厂公司、军队和社会组织开展了选举活动。 在选举中，人们热情参与，整个选举光明正大，严谨认真。 马克思称赞说:“没有进行过如此仔细的选举，也没有充分代表选举他们的群众的代表。” 〔38〕

最后，巴黎公社实行民主监督。 巴黎公社在民主选举中产生的干部在人民群众的直接监督下，在监督制方面，巴黎公社创造了多种形式。 一是通过各种社会组织进行监督。 公社委员和各级领导要么召开选民大会，要么通过俱乐部和国际巴黎分部向大众报告工作人员，介绍公社的情况，回答各种问题，听取批评意见。 二是通过各种民意调查工具进行监督。 当时，巴黎有16种革命报纸，经常报道公社领导的工作情况，反映人民群众的意见和要求，对多件事进行评论，要求公社“在众目睽睽之下开展活动，不存在派遣主义的马虎做事”、“公平诚实” 〔39〕第三个是公众来信来访的监督。 巴黎公社革命群众的政治热情旺盛，经常给公社写意见，提出批评。 公社秘书长说:“我们每天收到很多口头和书面建议。 其中有些是个人提出的，有些是在俱乐部或国际分部通过的。 这常常是一个好建议，应该提交给公社审查。 ”。 〔40〕报纸上也大量刊登网民来信，几乎所有报纸都能看到公众对当前关注的问题发表意见。 《杜休父亲报》第44号写道:“每天早上和晚上，杜休父亲为了方便爱国者的投稿，打开钉在他索尔印刷厂墙上的信箱时，他总是发现很多网友的来信……这让他很满足。” 〔41〕公社非常重视群众来信来访，总是认真讨论，处理及时。 巴黎公社实行的监督制也与解雇拆迁制有关，公社在其纲领中写道公务员可以随时解雇，规定选举产生的公务员都要被选举人解雇。 公社指出“罢免权随时都不能剥夺”，“为选民提供了改正错误的手段”。 〔42〕巴黎公社解雇、清洗混入公社的阶级异己分子，开除背叛公社事业的叛徒，更换违法乱纪的罪犯。

巴黎公社实行的政治管理，正如马克思说的那样，“它采取的具体措施，只呈现出属于人民、由人民掌权的政府的倾向”。 〔43〕巴黎公社的政治治理是以真正的人民主权为中心的民主化政治治理。

四、体现平等正义的教育文化和社会治理

巴黎公社期间，发表的共计398份公告文件中头打着“自由-平等-博爱”的文字。 公社遵循“自由—平等—博爱”的精神，改革国民教育，促进文化快速发展，实施地方自治，形成了贯彻平等正义理念的教育、文化、社会治理。 “自由、平等、博爱”是18世纪末法国资产阶级革命提出的口号，意味着和涵盖了所有人，但从根本上说，资产阶级本身只是从革命的胜利中获得了自由、平等、博爱，劳动人民是后来的资本主义 巴黎公社改变这一切，赋予自由、平等、博爱真实的意义应该是肯定的。 对此，恩格斯指出:“将社会主义社会视为平等的王国，是基于‘自由、平等、博爱’这一古老口号的法国人的看法，这种看法作为当时当地一定迅速发展阶段的东西曾经是正确的。” 〔44〕

在教育治理方面，巴黎革命10天后，公社成立了教育委员会，着手进行教育改革。 该委员会起草的世俗教育免费普及法律虽然无力正式颁布，但包含了学校和教会分离、科学基本教育、实施义务教育、本着义务教育精神根本改革国民教育的基本副本。 教会作为法兰西第二帝国的重要支柱，是奴役人民思想的精神枷锁。 在当时的法国，学校受天主教统治，弥漫着浓厚的宗教气氛。 4月3日，公社颁布政教分离法令，决定“教会与国家分离”“废除宗教预算”“宣布属于宗教团体的所谓永世产业，即所有动产和不动产为国家财产”“应立即调查此类财产，开放分类，由国家支配。” 〔45〕国家规划教育事业，接管学校，推进教育世俗化。 公社清除学校的宗教崇拜，以“自由、平等、博爱、正义、共和国”等口号，取消教育中的教义问答课和赞美诗课，以世俗教师代替宗教教师普及义务教育，全部教育 除整体教育改革外，公社还将进行“制定医学教育改革方案”〔46〕等专业教育改革，“从事普通教育和职业教育研究的人，请将改革方案书面告知公社教育代表团”〔47〕。 特别值得一提的是，巴黎公社对行政人员实行低工资制，降低了他们的工资，但观察到教师工资微薄，教师年薪为700—850法郎，助理教师为400—550法郎。 女教师不超过650法郎，助理教师350—400法郎。 公社认为教师担负着培养人才的责任，应该受到社会的尊敬，决定大幅提高他们的工资，规定教师最低工资每年2000法郎，助理教师1500法郎，男女教师实行同工同酬，收入平等。

在文化治理方面，公社重视文化、科学、艺术事业的迅速发展，于4月17日举行选举，成立了巴黎艺术家联合委员会。 公社请“所有艺术家、画家、雕刻家、雕刻家、建筑师、版画家、牌匾师、工艺美术家(装饰师、背景师、各种设计师)”〔48〕投票，另外，“所有男女公民都有其作品的声誉或展示证书，或两人。 公社大力组织群众性俱乐部，创办、发行革命报纸，改组剧场，进行戏剧、音乐演出，恢复博物馆、画廊，举办画展活动。 此外，公社还组成了“科学代表团”，设在圣多明各街道工部局大楼，负责科学文化传递和工业产品的安全保管和采用，“邀请化学家、机械设计师、精密仪器工人、枪械工匠等参加工作，每天上午10点来到工部局大楼与科学代表团合作， 公社希望对新一代人进行科学文化的完善教育，教授所有人所需的文化知识，使公民能够发挥自己所有的才能，成为可以手动工作、用脑思考的新一代完人。 学校“充实学生的科学知识和文学知识”〔51〕。 巴黎公社还呼吁，40岁以上技术成熟的工人在各区政府登记，以发挥招聘、专业性。

在社会治理方面，公社建立了中央统一领导和地方事件由地方管理的体制，明确了中央和地方的责任。 中央责任提出了事关全国的大政方针，地方事务由基层社会自主管理，通过建立自治政府，实行“地方自治”，公社开辟了自治化的社会治理。 马克思说:“如果公社制度在巴黎和次席的各中心城市确立，那么在外省，旧的集权政府也会让位给生产者的自治政府。 ……各地区的农村公社通过设在中心城市的代表会议解决它们的共同事务。 ”。 〔52〕以巴黎的城市为例，当时的社会有俱乐部36、国际巴黎支部32等各种组织。 这些社会组织非常活跃，经常开会讨论公社内部的事务。 公社委员和各级领导也经常出席这些组织召开的会议，共同参加公社的管理。 这些社会组织的意见经常在制定公社的各项决定中发挥重要作用。 公社委员、制帽工人阿木鲁说:“(公社的委员们)只有出席各种群众会议，了解居民的真实要求，公社才能获得真正的力量。” 〔53〕在公社实行地方自治的管理下，社会井然有序，市场物价稳定，保证居民的供给。 征用所有空房间，租户可以延缓房租。 禁止出售质押的典押品，要求返还低级典押品。 设立职业介绍所，安抚缓解失业矛盾的军队烈属，鼓舞斗争士气。 巴黎人民的物质生活得到了很大改善，社会发生了惊人的变化。 马克思说:“公社奇迹般地改变了巴黎的面貌！ 巴黎就像第二帝国的花的世界一样消失了。 ……晚上破门盗窃，抢劫案几乎绝迹。 ”。 〔54〕当然，公社实行“地方自治”，没有排斥中央的集中领导。 在公社制度下，集中和自治不是对立和对抗，而是相互结合、和谐。 马克思说:“公社的存在本身自然会带来地方自治，但这种地方自治并不是为了牵制现在被取代的国家政权。” 〔55〕实际上，公社的集中离不开自治，“公社要在体制上、组织上得到保证，必须用这种方法实现”〔56〕。 所谓“这样的做法”，就是自治。 自治化的社会治理对公社的集中统一领导起着保障作用。

参考文献[/s2/]

〔1〕〔3〕〔7〕〔9〕〔15〕〔16〕〔24〕〔25〕〔26〕〔31〕103、49、53、9、102-103、166、99、110

〔2〕〔23〕)马克思恩格斯选集:第1卷〔m〕.人民出版社，. 275，760

〔4〕〔27〕)马克思恩格斯选集:第4卷〔m〕.人民出版社，. 266，188

〔5〕马克思恩格斯全集:第19卷〔m〕.人民出版社，1963.7

〔8〕习大谈治国理政〔m〕.外语出版社，. 91

〔10〕马克思恩格斯全集:第17卷〔m〕.人民出版社，1963.677

〔13〕〔29〕〔33〕〔37〕〔45〕〔46〕〔47〕〔48〕〔50〕〔51〕巴黎公社公告集〔m〕.罗新璋编.上海人民出版社，1978.214，88，855

〔14〕〔法〕普·利沙加勒.一八七一年公社史[m] .柯新译本.人民出版社，1962.213-214。

〔18〕欧文选集:第3卷〔m〕.商务印书馆，1981.275

〔19〕马克思恩格斯全集:第21卷〔m〕.人民出版社，2003.116

〔20〕资本论:第3卷〔m〕.人民出版社，2004.499

〔30〕马克思.巴黎公社新闻报道摘录〔m〕.商务印书馆，1975.433- 434

周一良、吴于庠.世界通史资料选集(近代部分下卷) [m] .商务印书馆，1964.10

〔39〕[41]〔40〕〔苏〕莫洛克.巴黎公社会议记录:第1卷〔m〕.何清新译.商务印刷图书馆，1961.556。[苏]凯尔任策夫.巴黎公社史[m] .中国人民大学编译室译.三联书店，1961.630，555-556，565。

[42]

〔53〕〔苏〕热鲁博夫斯卡娅.巴黎公社会议记录:第2卷[m] .何清新译.商务印书馆，1963.543。