“深化教育教学改革 提升义务教育质量”

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作者:中国教育学会会长、北京师范大学原校长钟秉林

日前，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》(以下简称《意见》)，为全面提高义务教育质量进行了顶层设计和系统部署。 这是新中国成立以来，中共中央、国务院发布的第一份全面提高义务教育质量的重要文件，具有重要里程碑意义，是新时期义务教育工作的根本遵守和行动指南。 《意见》充分体现了以习大大同志为核心的党中央对义务教育事业的高度重视和广大少年儿童全面快速健康成长的亲切关怀。

《意见》是新时期教育朝着快速发展的总体目标前进的战术决策。 义务教育阶段长达9年，是读书规模最大、学龄最长的教育阶段，是关系到各家庭、各孩子命运的教育阶段。 在整个教育体系中，义务教育具有基础性作用，被视为现代国民教育体系的基础。 《意见》的出台，旨在加快教育现代化，建设教育强国，为搞好人民满意的教育奠定基础，为学生未来快速发展奠定基础。

意见》是应对新时期义务教育首要矛盾转换的重要措施。 改革开放以来，特别是党的十八大以来，中国义务教育取得了举世瞩目的成果，义务教育入学率、加强率已经达到世界高收入国家的平均水平，从基本均衡向高质量均衡迈进，人民群众教育的诉求从“学术上”向“学术上”转变，全面提高了义务教育的质量

《意见》注重快速发展素质教育，从完整的教学文案、提高课堂教学质量、加强教师教学能力、建设课堂教材、加强完整的考试招生制度、健全质量评价体系等方面提出了具体的政策措施，积极构建德智体美劳全面培养的教育体系，

《意见》立足于培养德智体美劳全面快速发展的社会主义建设者和接班人，为深化教育教学改革、提高义务教育质量进行了全面部署，展现出以下几个鲜明的优势。

就是要牢牢把握育人的方向。 《意见》提出“四个再三”，即多次德育为先，多次全面快速发展，多次面向整体，多次知行合一。 进一步统一思想认知，推进科学教育质量观的确立，使任意时间都不偏离育人的整体方向。

二是牢牢抓住了关键因素。 《意见》着眼于“教育和学习是什么”，多次提出德、智、体、美、劳“五育”并举，全面快速发展素质教育，加强德育、体育、美育、劳动教育的地位。 着眼于“如何教、学”，从优化教学方法、加强教学管理、指导完整的作业考试等方面采取具体措施，切实提高课堂教学质量。 着眼于“谁教学生”，强调高素质专业化教师队伍建设，对教育局长、校长、教研人员队伍建设提出意见。

三是比较有效地突破教育快速发展的瓶颈。 着眼于义务教育的成功和管理，《意见》提出要深化重要的行业改革，为提高教育质量创造条件。 加强课程教材建设，国家建立义务教育课程方案、课程标准的修订和实施监控机制。 完善招生考试制度，促进义务教育阶段入学公平。 健全义务教育质量评价标准和监测判断体系，严禁提出升学指标或单方面以升学率评价学校和教师。

四是营造良好的教育生态。 习总书记在全国教育大会上提出，要完成教育事业，家庭、学校、政府、社会有责任。 《意见》提出，要加强党对义务教育教学改革的全面领导，构建学校、家庭、社会“三位一体”的共同育人格局，统一全党全社会力量，支持义务教育改革快速发展，开创创新时代义务教育改革快速发展的新局面。